Административно-пресекательные меры. - Подготовка к экзамену по административному праву (АП)

Административное принуждение находит свое выражение в наборе мер принуждения, которые можно классифицировать на следующие группы в зависимости от характера и степени принудительного воздействия, а также цели принуждения:

 административно-предупредительные;

 административно-пресекательные;

 административно-восстановительные;

 меры юридической ответственности.

 Меры административного пресечения это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

 Основание применения мер административного пресечения – противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

 Мерами административного пресечения выступают: требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфицированных больных; запрещение эксплуатации неисправного транспорта; приостановление действия лицензий и квот; аннулирование лицензий (разрешений); закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности; запрещение транспортировки взрывоопасных, ядовитых веществ в случае нарушения установленных правил; применение физической силы; применение специальных средств; применение огнестрельного оружия; другие меры.

Административно-пресекательные меры направлены на прекращение противоправного поведения (поведения, характеризующегося внешними признаками противоправности). Пресекательные меры могут быть применены в отношении невиновного лица (если оно является недееспособным или признается невиновным по другим основаниям), а также в отношении поведения, фактически не содержащего состава правонарушения (например, в случае погони под прикрытием). Пресекательные меры зачастую связаны с применением физического насилия, а их перечень недостаточно полно урегулирован действующим законодательством. Применение мер пресечения связано с оперативным реагированием на чрезвычайную ситуацию, что подразумевает возможность ошибочно предпринятых действий в результате отсутствия необходимой информации и времени для анализа ситуации.

 Пресекательные меры классифицируются по различным основаниям. Так, Ю.М. Козлов классифицировал их на:

 меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя;

 меры имущественного характера (изъятие оружия, снос самовольно возведенных строений);

 меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспортного средства, приостановление работы вследствие нарушения правил техники безопасности);

 меры финансового характера (сокращение финансирования, прекращение кредитования);

 меры медико-санитарного характера (прекращение работы предприятия вследствие несоблюдение санитарных норм и правил);

 меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (приостановление действия лицензии);

 меры специального и исключительного назначения (применение специальных средств). *(213)

 Д.Н. Бахрах по цели и способу воздействия различает общие, специальные и процессуальные меры пресечения *(214).

 Думается, отдельного упоминания достойны пресекательные меры, применяемые к личности. Среди них и меры специального и исключительного назначения. К ординарным мерам личного характера относятся требование прекратить неправомерные действия, непосредственное физическое воздействие, задержание, личный досмотр, досмотр багажа, официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения; отстранение от работы, помещение в медицинский вытрезвитель и другие меры. К специальным мерам можно отнести применение огнестрельного оружия, химических веществ, водометов, резиновых палок, наручников и т.п.

 Прочие меры пресечения могут быть применены в отношении как физических, так и юридических лиц.

 Особую группу пресекательных мер составляют процессуальные меры пресечения. Их задача - обеспечение административно-процессуальной деятельности по привлечению виновных к лиц к ответственности за совершение административных правонарушений. Случаи порядок применения таких мер установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, указанным документом предусмотрено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

 доставление;

 административное задержание;

 личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

 изъятие вещей и документов;

 отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

 медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

 задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

 арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

 привод;

 временный запрет деятельности.