Федеральные министерства, службы и агентства

Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД)
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)
• Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД)

o    Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)

• Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны)

o    Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС)

o    Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК)

o    Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой)

• Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст)

o    Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН)

o    Федеральная служба судебных приставов (ФССП)

• Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав)

o    Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)

o    Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)

• Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры)

o    Федеральное архивное агентство (Росархив)

o    Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

• Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки)

o    Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

o    Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь)

• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды)

o    Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

o    Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

o    Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

o    Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

o    Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

• Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг)

o    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

• Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития)
• Министерство Российской Федерации по делам Крыма
• Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
• Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь)

o    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

o    Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать)

o    Федеральное агентство связи (Россвязь)

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз)

o    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

o    Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)

• Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт)
• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой)
• Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс)

o    Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)

o    Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

o    Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)

o    Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

o    Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд)

o    Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин)

o    Федеральная налоговая служба (ФНС)

o    Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)

o    Федеральное казначейство (Казначейство)

• Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития)

o    Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

o    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

o    Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

o    Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)

o    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)

• Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго)

Федеральные министерства.

 Федеральные министерства (министерства РФ) - основное звено системы федеральных органов исполнительной власти (после Правительства РФ).

Федеральные министерства призваны осуществлять следующие функции: вырабатывать и проводить (реализовывать) государственную политику и осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, координировать и контролировать деятельность в этой сфере находящихся в их ведении федеральных служб и агентств, а также координировать деятельность государственных внебюджетных фондов.

В то же время федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по надзору и контролю (кроме внутриведомственного контроля и контроля за находящимися в его ведении службами и агентствами), правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, если иное не установлено указами Президента и постановлениями Правительства.

Административно-правовой статус современного министерства.

Прежде всего, оно действует в качестве отраслевого органа. Об этом свидетельствует указание на то, что министерство "управляет установленной сферой деятельности". По существу, современным министерствам в максимальной степени присуще сочетание отраслевых и межотраслевых (координационных) функций и полномочий. Министерство нельзя назвать чисто отраслевым органом, хотя отраслевые начала в его деятельности, несомненно, превалируют. Но оно одновременно выступает и в роли координатора по своему предмету (т.е. сфере деятельности), фактически функционируя и в межотраслевом варианте.

Соответственно во вновь утверждаемых Президентом и Правительством положениях о федеральных министерствах прежде всего обозначается сфера, в которой данное министерство осуществляет управление и координацию. Возлагаемые на них координационные функции своим исходным началом имеют то, что организации данного министерского профиля могут находиться в непосредственном ведении других федеральных органов исполнительной власти.

Компетенция федеральных министерств определяется положениями о них, которые утверждаются либо Президентом в отношении подведомственных ему органов, либо Правительством. Компетенция министерств включает определение их основных задач, взаимоотношений с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Федерации, объем принадлежащих им административно-властных полномочий и т.д.

Аппарат федеральных министерств строится применительно к возлагаемым на них задачам. Общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия осуществляет министр; он же несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций; распределяет обязанности между своими заместителями; устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства, а также его территориальных органов; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.

Федеральные службы и агентства

• Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР)
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ)
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)
• Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО)
• Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)
• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)
• Управление делами Президента Российской Федерации (Управление делами)
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС)
• Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
• Федеральная миграционная служба (ФМС)
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
• Федеральная таможенная служба (ФТС)
• Федеральная служба по тарифам (ФСТ)
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
• Федеральное космическое агентство (Роскосмос)
• Федеральное агентство научных организаций (ФАНО)
• Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)
• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС)

 Федеральные службы и надзоры. Федеральные службы. Федеральной службой считается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор).

Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативное правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства, а федеральная служба по надзору также не вправе осуществлять управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

В пределах своей компетенции федеральная служба, например, осуществляя лицензионные или юрисдикционные полномочия, издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Федеральная служба может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства.

В настоящее время к их числу относятся федеральные службы: государственная фельдъегерская; внешней разведки; по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; безопасности; охраны; по военно-техническому сотрудничеству, оборонному заказу, миграционная, исполнения наказаний, регистрационная, судебных приставов, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, по надзору в сфере образования и науки, по надзору в сфере транспорта, страхового надзора, таможенная, статистики и др.

Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.