Подведомственность и подсудность гражданских дел.

1.     Понятие и виды подведомственности ГД. Подведомственность ГД судам. Понятие, значение, виды.

2.     Разграничение подведомственности ГД между общими и арбитражными судами. Последствия несоблюдения правил подведомственности.

3.     Понятие подсудности, ее отличие от подведомственности. Виды подсудности.

4.     Родовая подсудность. Подсудность ГД мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции.

5.     Территориальная подсудность и ее виды.

6.     Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дела в другой суд.

1)    Подведомственность – относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных органов и третейских судов.

Задачи института подведомственности – определить круг дел, разрешение которых отнесено к компетенции определенных гос органов, общественных организаций и иных субъектов осуществляющих защиту субъективных гражданских прав.

3 формы защиты: административная (подведомственность органам), судебная (подведомственность судам обей юрисдикции), общественная (к общественным организациям. Н-р КТС, третейские суды.).

Судебная подведомственность – ограничивает круг дел, входящих в компетенцию суда общей юрисдикции, либо арбитражных судов, рассматриваемых в рамках гражданского судопроизводства.

Правовое регулирование – ст. 22 ГПК , ст. 27-33 АПК.

Виды судебной подведомственности:

1.     Исключительная

2.     Множественная

Исключительная – дело мб рассмотрено исключительно судом общей юрисдикции, либо только арбитражным судом и рассмотрение дела каким-либо иным юрисдикционным органом не допускается. (дела о расторжении брака ели есть несовершеннолетние дети; дела о восстановлении на работе; о несостоятельности банкротстве)

Множественная подведомственность – одно и то же дело мб рассмотрены как судом так и иным юрисдикционным органом.

Виды множественной:
- альтернативная – подведомственность при которой спор заинтересованного лица, мб по его выбору рассмотрен как в суде, так и в ином юрисдикционном органе (любые случаи когда лицо м обратиться в суд, либо к вышестоящему ДЛ, Гос орган. Обратиться в суд либо в КТС.). в любом случае ни административный порядок ни обращение в КТС не лишает лицо в последующем права на обращение в суд. В литературе точка зрения в отношении того что альтернативная подведомственность утратила свое значение. В литературе предлагается вид смешанной подведомственности

- договорная – возможность выбора органа разрешающего спор, дБ предусмотрена соглашением сторон. (соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда). Соглашения называются третейскими соглашениями. Если оформляются в виде договора, либо третейской оговоркой, если положение включается как пункт договора в основной договор.

- императивная (условная) – подведомственность в случаях если законом или договором предусмотрено что дело становится подведомственным судам лишь после определенного досудебного урегулирования спора.  (обращение в КТС – раньше. Сейчас соблюдение претензионного ….. урегулирования спора). В литературе т зр что данный вид утратил сове значение.

2)    Разграничение.

Есть категории дел которые рассматриваются исключительно судами общей юрисдикции (об удочерении), либо только арбитражными судами (о банкротстве), но есть и категории дел, которые  в зависимости от определенных обстоятельств мб рассмотрены как судами общей юрисдикции так и арбитражными судами. Остро встает вопрос о том каким юрисдикционным органом они д рассматриваться.

Общие правила разграничения подведомственности му СОЮ и арбитражными судами заключается в следующим:

- подведомственность дел СОЮ определяется по остаточному принципу, т.е. к их компетенции отнесены все те дела, которые не отнесены к ведению арбитражных судов. Ч. 3 ст. 22. Что бы определить компетенцию суда общей юрисдикции надо определить компетенцию арбитражных судов. (в том числе суда по интеллектуальным правам)

Что бы правильно разграничивать компетенцию используется такая категория как критерии подведомственности арбитражным судам. 2 критерия:

1.     Характер, либо предмет спора – спор либо иное дело д носить экономический характер и быть связанным с предпринимательской либо иной экономической деятельностью.

К семинару вспомнить что такое предпринимательская деятельность и экономическая деятельность

Внешним признаком отраслевой принадлежности является местоположение правовых норм. Если регулируется нормами ТП и СП, то предпринимательские отношения регулироваться никак не могут. Земельное, аграрное под вопросом.

2.     Субъектный состав спора. Арбитражные суды разрешают экономические споры связанные с участием юр лиц и ИП (т.е. это стороны). в случаях прямо предусмотренных законом, участвовать в арбитражном судопроизводстве могут РФ, С РФ, МО, гос органы, ОМС, иные ДЛ и образования не имеющие статуса юр лиц, а так же физические лица. Субъектный состав сторон. Физ лица в качестве 3х лиц не заявляющих самостоятельные требования могут привлекаться в арбитражный процесс без ограничений. На подведомственность дела это не влияет. Это новелла действующего АПК.

Оба критерия дБ в совокупности. И тот и другой дБ одновременно.

Последствия несоблюдения правил подведомственности.

В СОЮ, если несоблюдение выявлено до принятия заявления в производство суда (на стадии возбуждения ГД) последствием является отказ в принятии искового заявления, что препятствует повторному обращению в суд с тождественным иском.

Если выявлено после принятия искового заявления  к производству (т.е. ошибочно), то последствие будет прекращение производства по делу.

В арбитражных судах ситуация похожа, но нет института отказа в принятии искового заявления нет. Просто прекращается производство.

Коллизии подведомственности – противоречие в распределении подведомственности му СОЮ и арб судами в результате которого дело мб отнесено как к компетенции СОЮ так и арб суда (положительная коллизия в подведомственности), либо ни к компетенции СОЮ и арб суда (отрицательная коллизия подведомственности).

Согласно арбитражной практике дело д приниматься и рассматриваться арб судом, даже если ему не подведомственно.

Особенности определения подведомственности по связанным между собой требованиям:

Если одно требование подведомственно арб суду, а другое СОЮ нужно эти требования разделить и каждое подать по подведомственности.

Суд общей юрисдикции принимает к производству подведомственное к нему требования, а в принятии к производству требования к арб судам отказывает. Если разделить требования невозможно дело рассматривается СОЮ.

Последствия изменения подведомственности в ходе рассмотрения дела

Ч. 4 ст 27 АПК заявление принятое в производство арб суда с соблюдением правил о подведомственности дБ рассмотрено арб судом по существу даже если в дальнейшем оно стало подведомственным суду общей юрисдикции.

Раньше дело сразу передавалось в СОЮ.

3)    Понятие подсудности, ее виды, отличия от подведомственности.

Подсудность гражданских дел – институт который устанавливает объем (пределы компетенции) того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассматривать в качестве суда первой инстанции.

Значение подсудности – институт подсудности позволяет разграничить подведомственные судам общей юрисдикции дела между различными звеньями судов общей юрисдикции при рассмотрении ими дел по первой инстанции. Ст. 47 К РФ – устанавливает право граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей к подсудности которых это отнесено законом. Есди рассмотрено не тем судом, это является основанием для отмены в суде вышестоящей инстанции.

Подведомственность не равна подсудности. Подведомственность позволяет разграничить дела отнесенные к ведению судов общей юрисдикции Как от не юрисдикционных органов, так и от судов иных звеньев судебной системы РФ.

Подсудность позволяет разграничить компетенцию судов общей юрисдикции внутри системы судов общей юрисдикции.

Виды подсудности:

Разграничение производится по родухарактеру дела, подлежащего рассмотрению судам разного уровня, а так же в соответствии с территориальной юрисдикцией судов одного и того же уровня.

2 виды:

- родовая (предметная)

- территориальная

4)    Родовая подсудность, иногда называют подсудность по вертикали.

Разграничение дел в связи с родовой подсудностью происходит в первую очередь по виду судов между общегражданскими судами и военными судами, а далее по уровню судов общегражданских, либо военных.

Система военных судов ст 25 ГПК, подсудность определяется в соответствии с ФКЗ о военных судах. К семинару посмотреть данный закон ст 7,9,14,22

Общегражданские суды – подсудность по правилам ГПК. Подсудность дел верховному суду, судам субъектов, мировым судьям определяется в соответствии со статьями 23,26,27 ГПК. Компетенция районных и приравненных судов определяется методом исключения, по остаточному принципу. Т.е. районные суды рассматривают все дела не отнесенные к компетенции мировых судей, судов субъектов, ВС РФ.

К семинару сделать таблицу 2 колонки. Компетенция ВВС РФ, во второй подсудные судам субъекта ст 26 ГПК. Ст. 26 и 27 смотреть с изменениями.

Причина редакций статьи 23 распределить компетенцию мирровый и районных судей, дабы разгрузить мировых.

В случае если в одном исковом заявлении соединяется несколько требований одно из которых подсудно районному суду, другой мировому судье все требования подлежат рассмотрению в районном суде. При этом если подсудность изменилась в процессе рассмотрения дела мировым судьей, то он обязан передать дело в районный суд. Спор о подсудности между судами не допускается.

5)    Территориальная подсудность (горизонатальная) – определяет в какой конкретно суд из однородных судов одного звена системы судов ОЮ следует обращаться за разрешением конкретного гражданского дела.

Территориальная подсудность определяется для всех уровней судов общей юрисдикции, за исключением верховного суда.

Виды территориальной подсудности:

- общая

- альтернативная

- исключительная

- договорная

- по связи дел

Общая территориальная подсудность, ст 28 ГПК – иск предъявляется по общему правилу в суд по месту жительства ответчика либо по месту нахождения организации. Место жительства, нахождения организации ответчика (определяется по ЕГРЮЛ – выписка из него) определяется в соответствии с ГК (если не предусмотрено иного).

Альтернативная – ст 29 ГПК – выбор между несколькими судами к подсудности которых отнесена та или иная категория дел, принадлежит истцу. Категории дел прямо предусмотрены в ст. 29, там же указано между какими судами можно выбрать. Альтернативная подсудность устанавливается с целью защиты слабой стороны в процессе, либо в целях целесообразности. Слабая сторона – то лицо которому по каким-то причинам неудобно защищать в другом суде.

Исключительная – ст. 30 ГПК – закреплены случаи когда определенная категория дел рассматривается в прямо указанном статье 30 суде.

Договорная – устанавливается сторонами по соглашению друг с другом. Соглашение называется пророгационным. Оно мб оформлено в виде отдельного документа, либо включено в качестве оговорки о подсудности в основной договор. Стороны могут договориться об изменении общей территориальной подсудности, альтернативной подсудности. Не мб изменена соглашением сторон родовая подсудность и исключительная территориальная.

Подсудность по связи дел – ст. 31 ГПК – подсудность связанного дела определяется по месту рассмотрения основного дела. Н-р: Встречный иск подается по месту рассмотрения первоначального иска. Иски третьих лиц заявляющих самостоятельные требования. Иск к нескольким ответчикам проживающих на разных территориях.

К семинару внимательно читать статьи о подсудности

6)    Последствия несоблюдения првил подсудности. Соблюдения правил подсудности судьей проверяются при принятии искового заявления, в случае если на стадии принятия выявлено что дело неподсудно данному суду, суд возвращает исковое заявление в соответствии со ст. 135 ГПК РФ и разъясняет истцу в какой именно суд ему надлежит обратиться. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с этим же иском. В случае если дело принято к производству с соблюдением правил подсудности но в последствии подсудность изменилась, дело дБ рассмотрено по существу в этом же суде.

Если несоблюдение правил подсудности было выявлено после принятия искового заявления к производству, дело было неподсудно на момент подачи иска. Суд обязан передать дело в компетентный суд.

Порядок передачи дела – выносится определение о передачи дела. На это определение мб подана частная жалоба. Передача дела осуществляется после истечения срока.. а в случае подачи такой жалобы после ее рассмотрения, если  вынесено определение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Дело направленное из одного суда в другой дБ принято к производству суда в который оно направлено, спор о подсудности не допускается.

Иные случаи передачи дела в другой суд:

Суд передает дело на рассмотрение в случаях:

- ответчик место жительства или местонахождение которого ранее было не известно заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту своего жительства, либо по месту нахождения. Если не заявит, то рассматривается в суде в котором было принято к производству.

- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств

- после отвода одного или нескольких судей, либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становится невозможным. В данном случае передача дела определяется вышестоящим судом.

- выявление того обстоятельства, что дело принято к производству с нарушением правил подсудности.