1.Общие положения.
2.Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет.
3.Судебные поручения в международном гражданском
процессе.
4.Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).
1. ГПК регламентирует:
1)гражданскую процессуальную правоспособность и
дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций;
2)подсудность дел по спорам с участием иностранного
элемента;
3)иски к иностранным государствам и международным организациям, дипломатический иммунитет;
4)исполнение судебных поручений иностранных судов
и обращение судов РФ с поручениями к иностранным судам;
5)признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей.
Российская Федерация является участником Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и т. д. Действуют многосторонние и двухсторонние международные договоры, устанавливающие нормы международного гражданского процесса. (
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Гражданское процессуальное законодательство РФ устанавливает национальный правовой режим в области защиты прав и интересов иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства. Это означает, что иностранным гражданам, предприятиям, организациям и лицам без гражданства предоставляется такой же режим, как и для физических и юридических лиц РФ, на них распространяются одинаковые процессуальные права. Национальный режим не предусматривает введение каких бы то ни было условий в виде требования о проживании на определенной территории и проч.
Положение о национальном режиме отражается как в российском гражданском процессуальном законодательстве, так и в международных договорах. Национальный режим устанавливается также двухсторонними международными договорами, может быть установлен и применительно к отдельным видам отношений (в отношении приобретения по наследству имущества, находящегося на территории другого государства, и прав, которые должны быть там осуществлены, а также в отношении способности составления и отмены завещания на такое имущество и такие права и т. д.).
Национальный режим распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии с законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, лицами без гражданства - лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства другого государства.
Определяя гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций, ГПК вводит понятие личного закона (ч. 1 ст. 399 ГПК). Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом, т. е. правом страны, гражданство которой гражданин имеет. Если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью (ч. 5 ст. 399 ГПК).
Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации также определяется личным законом. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территорий РФ признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ст. 400 ГПК).
Иностранные граждане, лица без гражданства могут участвовать в гражданском судопроизводстве лично или через представителя.
Если представителем является российский гражданин, то он наделяется полномочиями в общем порядке, установленном ГПК. Иностранцы и лица без гражданства вправе привлечь к процессу адвоката другой страны. В этом случае вопрос о допуске такого представителя решается судьей в каждом случае индивидуально.
Полномочия представителя оформляются доверенностью по правилам, установленным в ГК.
2. В международном праве различается абсолютный и ограниченный (функциональный) иммунитет иностранного государства. В российском гражданском процессуальном законодательстве отражается влияние абсолютного имму-_ нитета, что следует из ч. 1 ст. 401 ГПК. Предъявление в суде РФ иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
ГПК определяет и порядок предъявления исков к международным организациям в судах РФ. Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах РФ или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК).
Иностранные государства обладают судебным иммунитетом, что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. В основе судебного иммунитета лежит суверенитет и равенство государств.
В силу судебного иммунитета:
1)одно государство неподсудно другому (судебный иммунитет в узком смысле слова);
2)без согласия другого государства не могут быть приняты меры предварительного обеспечения иска;
3)без согласия другого государства не может быть осуществлено принудительное исполнение решения.
При функциональном иммунитете государство обладает иммунитетом только при совершении публично-правовых актов, при осуществлении коммерческой деятельности оно имеет статус обычного предпринимателя с лишением привилегий, вытекающих из судебного иммунитета.
Дипломатический и консульский иммунитет регулируется внутренним законодательством и международными конвенциями. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. наделяет дипломатического агента иммунитетом от гражданской юрисдикции, за исключением:
1)вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
2)исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;
3)исков, относящихся к любой профессиональной или
коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных полномочий.
Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением перечисленных случаев, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.
Судебный иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска, установлен Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.
3. По делам с участием иностранного элемента нередко возникают случаи, когда необходимо совершить те или иные действия вне территории соответствующего государства. В этом случае необходимо использовать процедуру судебного поручения. Как иностранные, так и российские суды выполняют судебные поручения.
Иностранные государства направляют поручения российским судам, как правило, через Министерство юстиции РФ. Однако в международных договорах могут предусматриваться некоторые исключения. В соответствии со ст. 407 ГПК суды РФ исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.). Перечень процессуальных действий, совершаемых
при обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться четыре исторически сложившиеся процедуры:
1) непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;
2) обращение суда в министерство иностранных дел своего государства, которое через посольство или консульство обращается к министерству иностранных дел соответствующего государства с нотой. После этого министерство направляет поручение суду своего государства;
3) выполнение поручений в одном государстве специально уполномоченным, назначенным судом другого государства;
4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции.
Порядок выполнения судебного поручения определяется как внутренним законодательством, так и международными договорами. В любом случае передача судебного поручения иностранного суда должна соответствовать установленному порядку - передача поручения через Министерство юстиции РФ. Судебное поручение должно быть снабжено апостилем - пециальным штампом по форме, предусмотренной Гаагской конвенцией 1961 г. Проставление апостиля компетентным органом государства, в котором документ был совершен, удостоверяет подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которым скреплен этот документ (ч. 1 ст. 3 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 15 октября 1961 г.). Апостиль может быть проставлен на самом документе или на отдельном листе, скрепленном с документом.
Исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий осуществляется на основе российского законодательства. Если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации, то применяются нормы международного права (ст. 407 ГПК). В многосторонних и двухсторонних договорах о правовой помощи могут быть более детально урегулированы вопросы осуществления судебных поручений.
4. По общему правилу действие решения суда ограничено территорией этого государства. Признание на территории государства решения иностранного суда придает ему ту же самую юридическую силу, которой обладает решение суда данного государства. Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами.
Законодательство различных стран знает три системы исполнения решений иностранных судов.
Во-первых, система регистрации, в соответствии с которой для принудительного исполнения судебного решения необходима его регистрация в определенном судебном органе государства.
Во-вторых, система упрощенного производства, в силу которого решение иностранного суда служит не основанием для исполнения, а лишь для предъявления иска.
В-третьих, система подтверждения решения иностранного суда компетентным судом государства, на чьей территории решение подлежит исполнению (система экзекватуры). Советское, а позже российское законодательство восприняло систему экзекватуры.
Возможность признания судебного решения и его исполнения предусматривается внутренним законодательством и международными договорами. Статья 409 ГПК устанавливает правила признания и исполнения решений иностранных судов.
Для предъявления решения иностранного государства к принудительному исполнению ГПК устанавливает трехлетний срок со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.
Подсудность дел о рассмотрении ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного государства определяется по правилам ст. 410 ГПК. Решение вопроса о принудительном исполнении относится к ведению верховных судов республики, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области или судов автономных округов. Территориальная подсудность определяется по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно - по месту нахождения его имущества.
В ходатайстве о принудительном исполнении решения иностранного суда должны содержаться сведения, указанные в ст. ст. 411 ГПК.
В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором прилагаются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 411 ГПК.
Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. Если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом. На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.
1)Суд вправе отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда при наличии оснований, указанных в Законе - ст. 412 ГПК.
Не все решения иностранных судов -требуют своего принудительного исполнения. Иногда достаточно признания решения иностранного суда. Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения.
Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений. Если заинтересованное лицо обратится в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом заинтересованное лицо. После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные ГПК (ст. 413 ГПК).
Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, установленных для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда на основании ч. 1 ст. 412 ГПК.
В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов (ст. 415 ГПК).
Раздел III Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. также подробно регламентирует вопросы исполнения решений иностранных судов. Каждая из Договаривающихся Сторон признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:
1)решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств;
2)решения по уголовным делам о возмещении вреда
(ст. 51).
Конвенция регулирует подачу ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения, порядок признания и принудительного исполнения решений.
Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. регламентирует вопрос принудительного исполнения решений о взыскании судебных расходов странами - участниками данной Конвенции.
Двухсторонние международные договоры также могут регулировать . вопросы исполнения решений договорившихся стран/
Помимо решений иностранных судов, ГПК предусматривает исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей). Исполнение решений иностранных арбитражей регулируется Нью-йоркской Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г.
—Арбитражные решения - это решения, вынесенные арбитрами, назначенными по каждому отдельному делу, и постоянными арбитражными органами. Конвенция подробно регламентирует основания отказа в признании и приведении в исполнение арбитражного решения. Эти основания, отражая суть арбитражного производства, отличаются от рассмотренных в этом параграфе оснований отказа в признании и исполнении решений иностранных судов.
ГПК регулирует признание и исполнение решений иностранных третейских судов и арбитражей, практически распространяя на них правила о признании и исполнении решений иностранных судов за некоторыми исключениями (ч. 1 ст. 416 ГПК). Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), должна представить подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию. В случае, если арбитражное решение или арбитражное соглашение изложено на иностранном языке, сторона должна представить заверенный перевод этих документов на русском языке (ч. 2 ст. 416 ГПК).
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано (ст. 417 ГПК).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему