Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

1.  Подведомственность - это отнесение спора о праве Или иного юридического дела к компетенции определенного органа. Каждый орган вправе рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны.

2.  Правом рассматривать гражданские дела по законодательству РФ наделены:

•  суды (федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ);

•  органы исполнительной власти - в случаях, предусмотренных законом (например, налоговые органы, органы загса и др.);

•  органы, создаваемые, назначаемые или избираемые сторонами спора (например, третейские суды;' примирительные- комиссии и посредники по трудовым спорам). 

    Гражданские дела могут разрешаться и другими органами и лицами, наделенными юрисдикционными полномочиями, например нотариусами.

   Кроме того, каждый гражданин в соответствии с международными договорами РФ вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Подведомственность гражданских дел определяется в основном законом и только в отдельных случаях - подзаконными актами.

Виды подведомственности

   В зависимости от того, подведомственно ли разбирательство дела одному органу иди разным органам, подведомственность может быть единичной (исключительной) и множественной.

   Так, есть категории дел, которые могут разрешаться только судом (например, дела о лишении родительских прав). И в то же время определенные категории дел (например, имущественные споры между гражданами, между организациями) имеют множественную подведомственность, так как могут разрешаться не только судебными, но и внесудебными органами.

2. Множественная подведомственность подразделяется на договорную, императивную, условную, альтернативную и смешанную. Договорная подведомственность - это подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Императивная подведомственность - это подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению только в суде. Условной считается подведомственность, когда дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении предусмотренного законом условия. Альтернативной называется подведомственность, которую по своему выбору определяет лицо, ищущее защиты своих прав. При этом круг органов, куда это лицо может обратиться, указан в законе.

   Если в порядке альтернативной подведомственности гражданин обращается за защитой своих прав в несудебный орган, то в дальнейшем он может обратиться за разрешением этого вопроса в суд.

Смешанная подведомственность сочетает в себе признаки, присущие другим видам подведомственности, чаще всего императивной и альтернативной.

    Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается законами или другими правовыми актами. В качестве критериев разграничения подведомственности служат:

•  характер спора;

•  субъектный состав;

•  наличие спора;

•  наличие договора между сторонами спора.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

Статья 22 ГПК РФ определяет подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. По смыслу ст. 22 ГПК РФ судам подведомственны:

•  дела по спорам, вытекающим из семейных и трудовых правоотношений;

•  дела, возникающие из жилищных правоотношений;

•  деда по спорам, возникающим из гражданских, кооперативных,  земельных отношений,  отношений по использовании природных ресурсов и охране окружающей среды, если хотя бы одной из сторон является гражданин, кроме споров, возникающих в связи с осуществлением гражданами-предпринимателями предпринимательской деятельности, отнесенных к компетенции арбитражных судов;

•  дела, возникающие из государственно-правовых, административно-правовых, налоговых и других отношений, основанных на началах власти и подчинения, если одной из сторон является гражданин (кроме дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);

•  дела по спорам, вытекающим из соответствующих международных договоров перевозки грузов в прямом международном ж/д и воздушном сообщении между теми или иными организациями, отправляющими или принимающими груз, с одной стороны, и организациями ж/д или воздушного транспорта - с другой;

•  дела об оспаривании гражданами решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека и др.

   Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

   Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.