Участие прокурора в суде 1 инстанции.

Участие прокурора в гражданском процессе регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурор не имеет права принимать решения по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны государственных или общественных отношений либо прав и законных интересов граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и приносить протесты на судебные решения независимо от участия в деле.

Прокурор участвует в процессе как по собственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).

Студентам следует знать примерный перечень случаев обязательного участия прокурора по закону. В частности, оно предусмотрено по жалобам на неправильности в списках избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора (ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других случаях.

Законодательство предусматривает две формы участия прокурора в любой стадии процесса:

• возбуждение производства;

• вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, для дачи заключения по делу.

При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не вправе распоряжаться материальным правом. В частности, прокурор не может заключить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска — это акт распоряжения только своими процессуальными правами.

Порядок вступления прокурора в гражданский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от стадии, в которой он принимает участие. Важным элементом подготовительной части являются объявление состава суда; сообщение о том, кто участвует в качестве прокурора, представителя общественной организации или трудового коллектива, эксперта, переводчика, секретаря заседания;

По заявленным ходатайствам суд (судья) выслушивает мнение других лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора и принимает соответствующее решение (ст. 156 ГПК). Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по делу в целом после судебных прений (ст. 187 ГПК).