Порядок обращения взыскания на имущество должника в исполнительном производстве.

Обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, относится к мерам принудительного исполнения, которые применяются после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Эта мера включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В первую очередь взыскание в размере задолженности обращается на денежные средства должника в рублях, иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства в иностранной валюте осуществляется при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств в рублях, за исключением денежных средств, имеющихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Отсутствие у должника денежных средств влечет за собой необходимость обращения взыскания на прочее имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. По смыслу ст. 129 ГК виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), прямо указываются в различных нормативных правовых актах. Например, на основании ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота и не могут отчуждаться, а также переходить от лица к лицу. Согласно Закону РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, за находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Что касается имущества, не изъятого из гражданского оборота, но тем не менее не подлежащего взысканию, то его перечень многообразен. Он отчасти закреплен в ст. 446 ГПК, ст. 239 БК, федеральных законах об исполнительном производстве (ст. 101), о сельскохозяйственной кооперации (ст. 37), от 29.12.1994 № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (ст. 4), от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и т.д.

По требованию судебного пристава-исполнителя должник обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности. Если сведений о наличии у должника имущества нет, то судебный пристав-исполнитель запрашивает их у налоговых органов, государственных и негосударственных организаций исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения только с разрешения старшего судебного пристава. В свою очередь, взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении перечисленной выше информации. Такие сведения представляются в течение семи дней с момента получения запроса.

Очередность взыскания должна беспрекословно соблюдаться должностными лицами ФССП России, иначе их действия признаются судами не отвечающими Федеральному закону об исполнительном производстве. Поэтому суды удовлетворяют требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, если осуществляется одновременное взыскание задолженности за счет денежных средств должника, находящихся на счетах в банках, и за счет его имущества (см. обобщение судебно-арбитражной практики рассмотрения ФАС Поволжского округа споров, связанных с применением Федерального закона об исполнительном производстве).