Исполнительное производство как стадия арбитражного процесса представляет собой совокупность процессуальных действий и возникающих на их основе процессуальных отношений, направленных на исполнение судебного акта в целях защиты прав и охраняемых законом интересов.
Можно выделить следующие процессуальные действия, составляющие в совокупности исполнительное производство:
— выдача исполнительного листа;
— обращение исполнительного листа к исполнению;
— добровольное исполнение судебного акта;
— выдача дубликата исполнительного листа;
— совершение различных исполнительских действий;
— отсрочка или рассрочка исполнения;
— замена одного способа или порядка исполнения другим;
— поворот исполнения решения;
— обжалование неправомерных действий органов исполнения и т. д.
Состав участников исполнительного производства определяется Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Всех участников можно разделить на несколько групп: исполнительные органы, стороны, другие участники. Исполнительные органы в зависимости от их компетенции делятся на две группы:
1) органы принудительного исполнения — служба судебных приставов в лице
судебных приставов-исполнителей;
2) другие органы, исполняющие судебные акты, - в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Сторонами исполнительного производства выступают взыскатель и должник. Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, а должником - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.
К другим участникам исполнительного производства относятся: представители сторон, переводчики, понятые, специалисты.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:
- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
- предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
- обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Стороны при совершении исполнительных действий имеют право: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
В целях обеспечения законности при совершении исполнительных действий, защиты интересов сторон исполнительного производства Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает участие понятых. В соответствии со ст. 39 данного закона присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и
хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. В других случаях понятые могут вызываться по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух. Права и обязанности понятых установлены ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Понятой обязан удостоверить своей подписью в
акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Понятые имеют право на
компенсацию расходов, понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Понятой должен присутствовать при совершении исполнительного действия с самого начала. Перед началом исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься
собственноручно.
Исполнительным листом называется выданный арбитражным судом исполнительный документ, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение акта арбитражного суда. Основанием для выдачи исполнительного листа является вступившее в законную силу решение арбитражного суда (а в некоторых случаях - определение или постановление).
Исполнительный лист выдается по установленной форме, и его содержание должно соответствовать определенным требованиям, установленным ст. 200 АПК РФ и ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Так, в исполнительном листе должно быть указано:
1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номера;
3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
5) резолютивная часть судебного акта;
6) дата вступления в силу судебного акта;
7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.
Исполнительный лист, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.
Исполнительное производство как стадия арбитражного процесса имеет свои процессуальные сроки. В частности, ст. 201 АПК РФ устанавливает, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Исчисление шестимесячного срока возможно также со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, а также частичным исполнением судебного акта. Исполнительный лист, выданный арбитражным судом, предъявляется взыскателем (или передается непосредственно арбитражным судом) судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный лист и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению и данный документ соответствует требованиям.
Принудительное исполнение возможно лишь при наличии всех оснований, указанных в ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного листа;
2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном листе;
5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Место совершения исполнительных действий в большинстве случаев определяется местом нахождения должника или его имущества. Однако исполнение требований, содержащихся в исполнительных листах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.
Время совершения исполнительных действий определено законом. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий. В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Для совершения исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава.
Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном листе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного листа.
Исполнительное производство прекращается в случаях:
1) принятия арбитражным судом отказа взыскателя от взыскания;
2) утверждения арбитражным судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист;
7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.
Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. По приостановленному или прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.
Исполнительное производство оканчивается:
1) фактическим исполнением исполнительного листа;
2) возвращением исполнительного листа без исполнения по требованию арбитражного суда, выдавшего документ, либо взыскателя;
3) возвращением исполнительного листа по основаниям, указанным в ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
4) направлением исполнительного листа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;
5) направлением исполнительного листа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;
6) прекращением исполнительного производства.
Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему