Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц.

Прокурор является лицом, участвующим в деле при рассмотрении экономических и иных споров в арбитражном процессе. Прокурор относится к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда выступают от своего имени, но в защиту интересов других лиц.

Существенной особенностью участия прокурора в арбитражном процессе является то обстоятельство, что если иные лица, участвующие в деле, как правило, участвуют в арбитражном процессе в защиту собственных интересов, то прокурор принимает участие в арбитражном процессе в основном в защиту общественных или государственных интересов.  

На прокурора распространяются все процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Прокурор имеет право отказать от иска, предъявленного им в защиту интересов других лиц. Однако отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.  

Существуют 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе.

1.        Прокурор вправе возбуждать дело. В данном случае прокурор занимает процессуальное положение истца,

который защищает публично – правовые интересы; истцом же в материальном смысле является лицо, в защиту интересов которого предъявлен иск прокурором.

Прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор вправе предъявлять иск по определенным категориям экономических споров о признании недействительности сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственными учреждениями и юридическими лицами.

Прокурор имеет право обращаться в арбитражный суд и возбуждать производство по делу путем предъявления иска или путем подачи заявления независимо от того, имеется ли в этом волеизъявление субъектов материально-правовых  отношений, в защиту прав и интересов которых обращается прокурор.

2.        Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, в целях обеспечения его законности на любой стадии с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. Это те случаи, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает уже в начатый другим лицом арбитражный процесс. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, но не имеет специальных прав сторон.

В арбитражном процессе могут участвовать государственные и иные органы, выступающие в арбитражном судебном процессе от своего имени в защиту прав других лиц. АПК РФ не дает конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в чужих интересах, хотя подчеркивает, что побудительным мотивом для возбуждения ими процесса в арбитражном суде может быть интерес только общества и государства. Для реализации данной нормы необходимо наличие в действующем законодательстве оснований для предъявления иска.

Эти участники процесса относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, как и прокурор, т.е. их правовое положение определяется тем, что они имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступают в защиту других лиц, когда нарушены публичные интересы, но от своего имени.

Право на предъявление иска от своего имени в защиту чужих интересов имеют не должностные лица, а сами государственные и иные органы.

Истцом по делу, начатому субъектами могут быть организация или гражданин, конкретно заинтересованные в получении решения по такому делу, т.е. лица, чьи права и интересы защищаются предъявленным иском.

Государственные органы имеют право обратиться в суд с исками в защиту публичных интересов только в случаях, указанных в законе. При этом в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд. Орган, обращающийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Отказ органа от предъявляемого им иска не влечет лишение истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.