Форма правления: раннефеодальная монархия
Форма гос устройства: в начале периода – комплекс феодальных владений в состав которых входили земли удельных князей, вотчины и поместья церковных и светских феодалов.
Гос аппарат:
Высшие органы
1. Великий московский князь, власть которого к концу этого периода усилилась и Иван 4 в 1547 году присвоил себе титул ЦАРЯ и стал самодержавным монархом. Царь имеет следующие функции: законодательные, управленческие, судебные, военные и внешнеполитические.
2. Боярская Дума в 15 веке превращается в постоянно действующий орган. Состав: Бояре, бывшие удельные князья. В дальнейшем состав думы расширился за счет людей незнатного происхождения, за счет дворян и думных дьяконов. Компетенция: законотворчество, установление новых законов, руководство приказами, земельные дела, управленческие функции. Во время отъезда или болезни монарха, Дума осуществляла управление государством самостоятельно. Соотношение власти монарха выражалось формулой ”Великий князь указал, а бояре приговорили ”. С усилением царской власти монарх перестал решать многие важные вопросы считаясь с Думой.
3. Ближняя Дума – узкий круг приближенных к Царю слуг, которые обсуждали с ним насущные вопросы.
Только после смерти Ивана 4 значение Боярской Думы было восстановлено.
Центральные органы
В начале периода централизации господствовала дворцово- вотчинная система управления. В связи с расширением территории государства стали образовываться дворцовые ведомства (пути). Например: конюший путь, сокольничий путь. В дальнейшем начинает складываться приказно-воеводская система управления. Сначала те или иные вопросы, не охваченные путями, поручались отдельным боярам и неродовитым, но грамотным дворянам.
Эти поручения/приказы постепенно приобретали постоянный характер, а лица, получавшие поручения, обзаводились аппаратом из подчиненных им людей для осуществления управленческой деятельности, а сами превращались в начальников.
Виды приказов:
1. Военный
1) разрядный (комплектование армии и учет подлежащих военной службе людей)
2) стрелецкий
3) оружейный
4) пушкарский
5) бронный
2. Приказ внешней политики (# посольский)
3. Судебно-полицейский
1) разбойный (рассматривал разбойные и тайные дела, совершенные на территории всего государства, кроме Москвы и Московского уезда)
2) земский (разбойные и тайные дела по Москве)
3) холопий (суд по делам о кабальном холопстве)
Местные органы
Продолжала существовать система кормления, но стали применяться меры по ее реорганизации:
1) стал законодательно ограничиваться срок пребывания кормленщика в должности (1-2 года)
2) стали законодательно определяться нормы поборов
В 1555-1556 годах система кормления была отменена и на смену ей пришли органы губного и земского самоуправления. Это были выборные органы, созданные для борьбы с «лихими» людьми. Органы губного управления (губа – уголовно-полицейский округ) состояли из губного старосты и целовальников.
Губной староста утверждался в должности разбойным приказом, а целовальники утверждались на месте, давая присягу с обещанием верной службы (целование креста). Губной староста со своим аппаратом составлял учреждение - «губную избу», где делопроизводство вел губной дьяк. Аналогичную структуру имели и органы земского самоуправления. Их компетенция была Уже, чем у губных органов: сбор податей и отправление суда по гражданским и второстепенным уголовным делам. Значимые уголовные дела рассматривали губные органы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему