Создание советской судебной системы, органов ВЧК, милиции (окт. 1917-1918 гг.)

Судебные и правоохранительные органы Советской России в ноябре 1917-1922 гг. ВЧК и ее деятельность.

В соответствии с принятым СНК РСФСР в ноябре  1917 г. Декретом о суде № 1 были полностью ликвидированы все дореволюционные суды, а также прокуратура,  адвокатура и следственные органы. Судебные функции возлагались на избиравшиеся Советами местные коллегиальные суды (один судья и два очередных народных заседателя), а предварительное следствие единолично осуществляли судьи.   Обвинителем и защитником мог быть любой гражданин.  В своей деятельности суды могли руководствоваться не только декретами ВЦИК и СНК, но и революционным правосознанием, а также дореволюционными законами (уже в ноябре 1918 г. ссылки на старые законы были запрещены).

В феврале 1918 г. ВЦИК принял Декрет о суде № 2, предусмотревший наряду с местными судами создание окружных судов. Гражданские дела они рассматривали в составе трех постоянных судей и четырех народных заседателей, а уголовные дела – в составе одного судьи (председатель) и двенадцати заседателей. При окружных судах действовали следственные комиссии. Образовывались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту интересов сторон в суде.

Согласно принятому СНК  Декрету о суде № 3 (июль 1918 г.) расширялась подсудность местных судов, создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов.

В конце ноября 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР, которое значительно упростило систему общих судов. Вместо многочисленных судебных органов основной судебной инстанцией стал единый народный суд в составе одного народного судьи и двух или шести заседателей. Выборы судей осуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных Советов. Защиту и обвинение осуществляли избираемые Советами коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон. Предварительное следствие проводили следственные комиссии (с 1920 г. – единоличные следователи, которых избирали местные Советы).

Наряду с системой общих судов, начиная с 1918 г. действовали специальные суды –революционные трибуналы – рассматривавшие дела о наиболее тяжких уголовных преступлениях (в первую очередь о контрреволюционных преступлениях). Создавались общие (территориальные), военные и железнодорожные трибуналы. Территориальные трибуналы избирались местными Советами и состояли из председателя и двух постоянных членов. Второй инстанцией для революционных трибуналов являлся Кассационный трибунал при ВЦИК. Дела особой важности были подсудны Верховному трибуналу при ВЦИК.

После Октябрьского переворота, II Всероссийский съезд Советов юридически

закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов на местах и в центре. Центральные органы милиции прекратили свое существование 2 декабря 1917 года. Правовым основание организации советской милиции постановление НКВД «О рабочей милиции» изданное 28.10(10.11).17 г. В этом постановлении не предусматривались организационные формы милицейского аппарата.

В октябре 1917 г. на основе принципа добровольности начали формироваться отряды рабоче-крестьянской милиции. С осени 1918 г. органы милиции стали действовать на профессиональной основе. На них возлагались такие задачи, как охрана общественного порядка, проведение дознания по уголовным делам, выполнение поручений судебных и следственных органов, приведение в исполнение приговоров. Систему органов милиции составляли: Главное управление рабоче-крестьянской милиции (в составе НКВД), губернские и уездные управления (в составе соответствующих исполкомов), участки в уездах.

28 октября 1917 г. по телеграфу НКВД предписал всем Советам рабочих и солдатских депутатов учредить рабочую милицию. Она должна была находиться в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов, власти обязаны были содействовать ей в снабжении оружием. В акте ничего не говорилось о сельской милиции, но вскоре ее стали создавать крестьянские Советы.

В декабре 1917 г. для борьбы с контрреволюционными преступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности были образованы Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК (ВЧК), губернские и уездные чрезвычайные комиссии (ЧК),  действовавшие на правах отделов исполкомов местных Советов, а позже – пограничные и транспортные ЧК, особые отделы ВЧК в армии и на флоте. Созданные первоначально как следственные органы ЧК в условиях гражданской войны с сентября 1918 г. получили более широкие права. Они не только вели следствие, но и рассматривали дело по существу, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В случаях вооруженных выступлений против Советской власти, бандитизма органы ВЧК имели право расстреливать на месте без суда и следствия. В феврале 1919 г. судебные функции органов ВЧК были переданы трибуналам, но за ними сохранялось право на применение внесудебной репрессии. Трибуналы получили право контроля над следственной работой органов ВЧК.

В связи с окончанием гражданской войны потребовалась серьезная реорганизация судебных и правоохранительных органов. В конце 1921 г. принято решение об упразднении ВЧК. На основе органов ВЧК было образовано Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД. 

В 1922 г. впервые в истории Советского государства создавались органы прокуратуры и адвокатуры.Систему органов прокуратуры в качестве прокурора республики возглавил народный комиссар юстиции, который назначал губернских прокуроров. В уездах работали помощники губернского прокурора. Прокуратура осуществляла надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, производством дознания и предварительного следствия, местами заключения. Прокуроры поддерживали обвинения в суде, опротестовывали приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке.

Органами адвокатуры стали коллегии защитников.  Адвокаты обеспечивали защиту обвиняемых по уголовным делам, представляли интересы сторон в гражданском процессе, проводили консультации по юридическим вопросам.

Вместо общих судов и трибуналов в 1922 г. создавалась единая судебная система, состоявшая из народных судов в уездах, губернских судов и Верховного суда.