Судоустройство России в эпоху Петра I.
Судебная система также подлежала реформации. При Петре 1 была предпринята первая попытка отделить суд от администрации.
В основном, в рассматриваемый период, судебные функции выполняли три
государственных органа: Бурмистерская Палата, Юстиц-коллегия и Преображенский приказ.
Бурмистерская палата.
Бурмистерская палата была учреждена Указом от 30 января 1699г. «для ведомства всяких расправных дел между гостями и посадскими людьми и для управления казенными сборами и городскими повинностями».
Судебная функция этого органа управления не являлась главной.
Новые судебные органы.
В связи с губернской реформой при Петре I была предпринята попытка
реорганизовать судебные органы и отделить суд от администрации. Судебная
система тогда уже представляла собой определенную структуру. Высшей
надзорной и апелляционной инстанцией являлся Сенат, он же мог рассматривать наиболее важные, государственные дела по первой инстанции. Ему подчинялась Юстиц-коллегия, своего рода министерство юстиции. В провинциях создавался апелляционный надворный суд и коллегиальный суд первой инстанции — земский суд, в дистриктах (самых мелких административно-территориальных единицах) правосудие осуществляли тоже земские суды.
При Петре I был организован и военный суд, который состоял из двух
инстанций. Низшей инстанцией являлся полковой кригсрехт, включавший
председателя (презуса), асессоров, аудитора (он должен был наблюдать за
правильным применением законов) и секретаря. Апелляционной инстанцией для полковых кригсрехтов выступал Генеральный кригсрехт, который являлся одновременно судом первой инстанции по государственным преступлениям, по преступлениям целых войсковых частей, по преступлениям высших военных чинов и по преступлениям, направленным против этих чинов.
В начале XVIII в. учрежден Духовный суд, первой инстанцией которого являлись "духовных дел управители". В компетенцию этой первой инстанции Духовного суда входили те дела мирян, которые должны были подлежать церковному суду, а также дела духовенства по обвинению в оскорблении словом и действием, в кражах и других делах.
Второй инстанцией Духовного суда являлся епархиальный архиерей,
осуществлявший судебные функции при помощи особого учреждения (дикастерии,
консистории), которое в 1744 году окончательно получило название
"консистория". Самой высшей инстанцией для духовных судов был Синод.
Юстиц-коллегия.
Однако основную часть судебной системы России составляли государственные
суды, возглавляемые Юстиц-коллегией. Она была судебным и административным
органом. К ней перешли дела ряда старых приказов (Поместного, Сыскного,
Земского) и заведование местными судами. Коллегия являлась для них
апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам.
В ведении коллегии находились следственные, розыскные дела, сведения о
заключенных в тюрьмах. В существовавшей при коллегии в 1719—1740 гг.
Крепостной конторе оформлялись различные крепостные акты на землю и
крестьян, купчие, доверенности, духовные завещания.
Следовательно, можно говорить о том, что в судебной системе России в первой
четверти XVIII в формировался нотариат. Хотя, конечно, настоящий расцвет
этого органа юстиции приходится на период возникновения буржуазных отношений
в Российском государстве.
С созданием Юстиц-коллегии ей был подчинен Поместный приказ, составивший в
коллегии Вотчинную канцелярию. В 1721 году она была преобразована в
самостоятельную Вотчинную коллегию, которая разбирала земельные тяжбы, иски и споры дворян, оформляла новые земельные пожалования, т.е. являлась судебным сословным органом по дворянским делам.
Сенат, судебные комиссары, Совестные суды.
Высшей судебной инстанцией был Сенат, решения которого являлись
окончательными. Трансформация судебных органон преследовала задачу отделения суда от администрации. Тем не менее в полной мере этого не произошло, административные органы продолжали наблюдать за юрисдикцией по некоторым делам и осуществлять надзор за судебными учреждениями. Например, магистраты осуществляли контроль по уголовным и гражданским делам горожан. Суд по политическим делам принадлежал Преображенскому приказу — административному органу, суд по земельным спорам — Вотчинной коллегии и т.д. Следовательно, отделение суда от администрации так и осталось лишь попыткой.
Надзор за вынесением и исполнением судебных решений принадлежал губернаторам и воеводам, т.е. также административным органам (лицам), которые обязаны были принимать меры против волокиты и злоупотреблений. В случае несогласия с приговором или решением суда они писали особое мнение, с которым суд должен был считаться.
С 1722 года сеть судебных учреждений стала сворачиваться. Сначала были
упразднены нижние суды. Их функции должны были теперь выполнять воеводы и особо учрежденные судебные комиссары, которые наделялись судебными функциями. Судебные комиссары подчинялись воеводам, т.е. вновь произошло сближение судебных и административных органов. Позднее, в 1727 году были упразднены и надворные суды, а их функции перешли к губернаторам и воеводам.
Интересным звеном в судебной системе России в конце XVII — начале XVIII вв. являлись так называемые Совестные суды. Они были учреждены в каждой губернии и состояли из одного назначаемого совестного судьи и шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия.
Ведению Совестного суда подлежали гражданские дела, рассматривавшиеся в примирительном порядке, и некоторые уголовные дела: по преступлениям
безумных и малолетних, о колдовстве, дела по жалобам на незаконное содержание в тюрьме. Совестной суд выносил решения не только на основании законов, но и на основании «человеколюбия вообще», т.е. целесообразности.
Вытеснение начал состязательности.
В начале XVIII в. в связи с ростом антифеодальных выступлений все шире
применяется так называемый розыскной процесс. И это характерно не только для политических, но и вообще для всех общеуголовных дел.
Воинский Устав 1716 года (книга 3) свидетельствует о полном вытеснении
состязательного процесса розыскным, инквизиционным, когда инициатором
возбуждения уголовного дела являлось государство. Расследование и судебное рассмотрение дела находилось в руках одного органа – суда. Процесс в связи с этим делился на две основные стадии: следствие и суд.
Одним из главных руководящих документов, используемых в судебном процессе, было "Краткое изображение процессов или судебных тяжб" — одна из частей Воинского Устава 1716 года.
Некоторые особенности имел судебный процесс по документу, который назывался
"О форме суда" (1723 г.). Он отменил начала следственного процесса при
рассмотрении гражданских дел и большей части уголовных дел (за исключением
дел об оскорблениях его императорского величества, измене, бунте и
"злодействе"). Сам процесс был несколько упрощен, введено словесное
судоговорение, расширено судебное представительство, а также принят ряд мер к
устранению волокиты в суде.
Судоустройство России в эпоху Екатерины II.
Большое значение в развитии судебной системы России во второй половине XVIII в. сыграл нормативный акт от 7 ноября 1775г. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В его разработке принимала непосредственное участие императрица Екатерина II.
Суды после реформы 1775 года.
Учреждения, созданные реформой 1775 года, можно разделить на три основные группы: административно -полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Была создана система местных судов: общесословные палаты уголовного и гражданского
суда); специального назначения (совестной и надворный); сословные губернские и уездные.
Важнейшими местными судами губернии стали палаты уголовного и гражданского суда. Первая наследовала права Юстиц-коллегии, последняя — Юстиц- и Вотчинной коллегий. Они являлись апелляционными инстанциями. Их состав назначался Сенатом.
Совестной суд несколько разгружал суды губернии от запутанных дел, как
уголовных (преступления безумных, несовершеннолетних, «колдовские» дела), так и гражданских (главным образом, тяжбы между родственниками). Он ставил цель примирения сторон, в случае несогласия на примирение дело передавалось в обычные суды.
Особое место занимали созданные в столицах верхние и нижние надворные суды, обслуживающие чиновников и разночинцев.
Сословные суды в губерниях рассматривали в апелляционном порядке уголовные и гражданские дела дворян — верхний земский суд, горожан — верхняя расправа.
Председатели этих судов назначались Сенатом, а заседатели избирались
соответствующими сословиями.
Роль прокуратуры.
В 1775 году в каждой губернии создан штат чинов прокурорского надзора
(губернский прокурор с двумя помощниками — «стряпчими» по уголовным и казенным делам). При губернском сословном суде назначались по одному
прокурору и два стряпчих, в уездах — подчиненный губернскому прокурору
уездный стряпчий. Но роль чинов прокуратуры на практике осталась
незначительной. Губернский прокурор по чину был ниже не только губернатора, но и вице-губернатора, председателей палат уголовного и гражданского суда и приравнивался лишь к советникам губернских правлений и палат, председателям верховного и земского суда и совестному судье. Хотя по закону он должен был за ними надзирать. Деятельность прокуратуры в рассматриваемый период носила
номинальный характер. К задачам ее относились «формальный надзор за
законностью и действиями чиновников» и «чтение текстов вновь полученных
законов чиновников» с их разъяснением.
Суд и судьи в проекте нового Уложения.
Заметным явлением юридической жизни того периода стала работа над проектом нового Уложения. Еще в 1754 году начинала работу новая Уложенная комиссия, задачей которой являлась переработка старой и создание новой системы права.
доказательств занимало признание обвиняемого, особенно если оно сделано
Судебный надзор.
Суд в первой инстанции выносил приговор лишь по тем уголовным делам, по
которым подсудимые не подлежали ссылке на каторжные работы, или другим наиболее тяжелым наказаниям.
Создание Министерства юстиции.
Центральный аппарат учрежденного в 1802 году Министерства юстиции вырос из канцелярии генерал-прокурора. На него возлагалась задача управления системой суда и прокуратуры. Аппарат министерства состоял из министра, его товарищей, Совета «консультации», канцелярии министра и департаментов.
окутанный канцелярской тайной.
Решения судов подлежали обжалованию в вышестоящих инстанциях, но для жалоб лиц непривилегированных сословий создавались законодательные препятствия (например, если Сенат признавал жалобу неосновательной, то жалобщик подвергался дополнительным наказаниям - заключению в тюрьму или шестидесяти ударам розгами). Гражданский процесс отличался от уголовного лишь по форме, но покоился на тех же основах.
Прокуратура на местах была передана в Министерство юстиции, ее роль по-
прежнему оставалась ничтожной. Надзор за местным аппаратом сливался с
управлением. Институт адвокатуры «заменяли» так называемые «ходатаи по
делам», которыми нередко являлись изгнанные со службы чиновники.
Накануне судебной реформы 1864 года даже дворянство и нарождающаяся буржуазия
открыто высказывали недовольство медленностью и сложностью судопроизводства,
взяточничеством чиновников.
Судебная реформа XIX века, в России реформа судебной системы и судопроизводства. Вызванная развивавшимися в стране капиталистическими отношениями, судебная реформа отразила классовые интересы буржуазии, проводилась на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864 года «Учреждение судебных установлений», уставы уголовного и гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. На окраинах России уставы вводились со значительными изменениями; окончательно процесс был завершен лишь к 1896 году.
Судебная реформа 1864 года – либерально-буржуазное преобразование царским правительством всей судебной системы и порядка гражданского и уголовного процессов в России. Реформа внесла значительные изменения в судоустройство крепостнической России, отличавшееся узкосословной системой, прямой зависимостью суда от администрации, многообразием и многочисленностью судебных инстанций, инквизиционным характером процесса, основанного на теории формальных доказательств.
Судебная реформа 1864 года создала систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности мирового судьи
Судебные уставы, в России законодательные положения, принятые 20 ноября 1864 года составили основу судебной реформы 1864 года.
Судебные уставы – в дореволюционной России официальное название законов, утвержденных 20 ноября 1864 года: «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства». Судебные уставы оформили проведение судебной реформы 1864 года.
Согласно «Учреждению судебных установлений» (закон о судоустройстве), судебная власть принадлежала мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Сенату (верховный кассационный суд). Мировые судьи решали дела единолично. Они находились при мировом округе (уездном, городском), делившиеся на несколько участков. В мировом округе состояли также почетные мировые судьи, которые совместно с мировыми участковыми судьями данного округа образовывали высшую инстанцию – съезд мировых судей. В окружной суд, учреждавшийся на несколько уездов, входили председатель и члены суда.
Судебная палата учреждалась в округе, объединявшем несколько губерний или областей (по особому расписанию). Она делилась на департаменты, которые состояли из председателя и членов департамента. Для заведования судебной частью в Сенате были сохранены в качестве верховного кассационного суда кассационные департаменты по уголовным и гражданским делам. Прокурорский надзор вверялся обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам и осуществлялся под наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора.
«Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» являлся кодексом, в который были выделены из «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» менее серьезные преступления (проступки), подведомственные мировым судьям.
Устав состоял из 13 глав. Глава 1-я содержала общие положения и перечень наказаний за преступления, предусмотренные уставами. Главы 2-9 были посвящены мелким преступлениям против общественного и политического строя, проступкам против порядка управления и т.д. В главах 10-13 говорилось о проступках против личной безопасности, против семейной чести и т.д.
«Устав уголовного судопроизводства» (уголовно-процессуальный кодекс) определял компетенцию судебных органов по рассмотрению уголовных дел, общие положения, порядок производства в мировых установлениях, порядок производства в общих судебных местах, изъятие из общего порядка уголовного судопроизводства.
Согласно уставу, мировой судья рассматривал уголовные дела в пределах отведенной ему компетенции, однако дела некоторых лиц (например, духовенства) подлежали ведомству других судов; из компетенции мирового судьи исключались дела таких ли, привлечение которых к ответственности изменяло состав преступного деяния или влекло усиление наказания.
Основными стадиями в уголовном процессе, согласно Уставу, были: предварительное расследование, предание суду, приготовительные распоряжения к суду, рассмотрение дела, исполнение приговора. Различались приговоры окончательные (которые подлежали пересмотру только в кассационном порядке, т.е. не по существу, а лишь по вопросу об их законности или незаконности) и неокончательные (допускавшие возможность пересмотра дела по существу, т.е. в порядке апелляции).
«Устав гражданского судопроизводства» (гражданский процессуальный кодекс) различал судопроизводство гражданских дел в мировых и судебно-административных установлениях (в суде земских начальников и уездных съездов) и судопроизводство в общих судебных местах. В Уставе, отразившем основные принципы буржуазного права, наиболее последовательно осуществлены начала состязательности, доказательства в нем должны были обеспечивать стороны. Низшей инстанцией являлся окружной суд, апелляционной – судебная палата. Слушание дела происходило в открытом судебном заседании.
Судебные уставы ввели суд присяжных и институт судебных следователей, была реорганизована прокуратура, учреждена адвокатура и провозглашены такие буржуазно-демократические принципы судопроизводства, как гласность, устность, состязательность. Некоторые судебные органы (мировая юстиция) стали выборными, была создана более четкая система судебных инстанций. Однако судебные уставы сохранили в значительной мере черты феодализма. Крестьянство и национальные меньшинства («инородцы») по маловажным уголовным и гражданским делам судились в особых судах, главным образом на основе при феодализме обычаев; существовали особые суды для духовенства; состав судебных работников был в основном из среды дворянства. Крестьяне и рабочие не только не могли быть судьями, их не допускали даже в качестве присяжных заседателей. Внешне прикрытый демократическими принципами дворянско-буржуазный суд дореволюционной России был орудием угнетения и подавления трудящихся
Судебная реформа имела прогрессивное значение, ибо новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов (суды по сословиям, по роду дел, с множеством инстанций, где дела велись на основе инквизиционного процесса, при закрытых дверях, следственные функции осуществляла полиция и т.п.). Однако значение судебной реформы 1864 года умалялось рядом положений судебных уставов: изъятием некоторых категорий дел из компетенции суда присяжных (в т.ч. о государственных преступлениях), сохранением системы поощрений судей местными администрациями, которые представляли их к очередным чинам и орденам и т.д.
С 70-х годов в период реакции началось отступление от провозглашенных принципов.
Судебная реформа была подвергнута коренному пересмотру ранее других реформ 60-х годов. В 1866 году из ведения суда присяжных были изъяты дела о печати; законом 19 мая 1871 года были утверждены Правила о порядке действия членов корпуса жандармов по исследованию преступлений, передавшие дознание по делам о государственных преступлениях в ведение жандармерии. 7 июня 1872 года была принята новая редакция раздела о судопроизводстве по государственным преступлениям «Устава уголовного судопроизводства», закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Сената (с участием сословных представителей) для рассмотрения этой категории дел законом от 9 мая 1878 года «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям» был резко сокращен круг дел, рассматривавшихся судом присяжных; законами от 9 августа 1878 года и 8 апреля 1879 года рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления было передано военным судам. Принятое 14 августа 1881 года «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» еще более расширило компетенцию военных судов и сузило круг процессуальных гарантий в общих судебных установлениях. Завершением судебной «контрреформы» явилась судебно-административная реформа 1889 года.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему