Начало правление Александра I связано с реформаторской деятельностью, направленной на усовершенствование системы власти в России. Частью реформаторской программы стало создание Непременного совета, который впоследствии был заменен Государственным советом — высшим законосовещательным органом Российской империи в период с 1810 по 1917 год.
Большое влияние на проведение реформ и инициатором многих из них, был выдающийся государственный деятель Михаил Михайлович Сперанский.
Начало реформаторской деятельности Александра I
30 марта 1801 года Указом Александра I учреждён Непременный совет, предшественник Государственного совета.
Совет имел только совещательную функцию и не имел возможности самостоятельно издавать законодательные акты.
Основными задачами Совета были:
- обсуждение проектов законодательных актов;
- подготовка проектов реформ и представление их императору.
5 июня 1801 года — издан Указ о правах Сената.
Указ 1801 года восстановил права Сената, сделал его контролирующим органом над законотворческой деятельностью министерств.
8 сентября 1802 года — издан Манифест об учреждении министерств.
Манифест 1802 года положил начало министерской реформе. Этим документом было учреждено восемь министерств, в том числе впервые созданные: министерство народного просвещения и министерство внутренних дел. Все они были подчинены Комитету министров.
Государственный совет
Внешняя обстановка, осложненная захватнической политикой Наполеона I, заставила российского императора временно забыть о реформах, однако эта деятельность была возобновлена после подписания в 1807 году Тильзитского мира. По инициативе М.М. Сперанского, Непременный совет был преобразован в Государственный.
1 января 1810 года, манифестом «Об образовании Государственного совета», учрежден Государственного совет, который стал главным законосовещательным органом империи.
Основными задачами Совета стали:
- рассмотрение министерских законопроектов для утверждения императором;
- рассмотрение жалоб на деятельность Сената;
- создание единообразной российской правовой системы.
Председателем Государственного совета являлся император.
25 июня 1811 года — издан манифест «Об общем учреждении министерств», определивший порядок деятельности, структуру и организацию работы министерств, завершив министерскую реформу.
Свод действующего законодательства
В 1830 году М.М. Сперанский поставил цель упорядочить законодательные акты России и приступил к составлению Свода действующего законодательства. При министерствах были созданы специальные комитеты, проверяющие сроки действия нормативных актов и соответствие одних норм права другим, чтобы исключить взаимное противоречие между ними.
10 января 1832 года — Государственный совет завершил изучение Свода действующего законодательства.
1 января 1835 года — Свод действующего законодательства был введен в действие.
15 томов Свода поделили законодательство по отраслям, таким образом, была проведена его полная систематизация.
Структура и сфера влияния органов управления
Законодательные акты в области государственного права, входящие в Свод действующего законодательства, утверждали самодержавную власть императора и делили органы управления на:
- органы верховного управления;
- органы подчиненного управления.
Органы верховного управления
- Государственный совет, включавший пять департаментов, куда входили высшие чиновники и министры.
- Комитет министров, куда входили министры и руководители ведомств.
- Царская канцелярия, состоящая из четырех постоянно действующих отделений, в том числе тайная полиция.
- Министерство двора и уделов, занимающееся вопросами царской семьи.
Верховные органы подчинялись только императору.
Органы подчиненного управления
- Сенат, управлявший судебными органами.
- Министерства, поделенные на департаменты и канцелярии.
Реформы Александра I не коснулись системы местных органов управления, оставив их структуру в том виде, в каком она была сформирована при Екатерине Великой.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему