Образование Афинского государства. Основные этапы становления: от общинного строя до рабовладельческой демократической республики

Государство возникало в Древней Греции дважды и дважды проходило путь от родовой общины до возникновения протогосударств. Надо отметить, что возникновение государственности на данной территории представляет собой «идеальный» характер. Это единственные государства, которые прошли весь путь от первобытного общества до возникновения рабовладельческого (являющимся также «чистым») государства.

Почему возникало два раза?

1 период возникновения – Крито-Микенская цивилизация

1) Древнейшая в Европе цивилизация сформировалась на острове Крит в первой половине II тыс. до н.э. Около двух столетий длившаяся война между отдельными племенами (которые населяли остров уже 500 лет), закончилась победой одного из них, с раннеполитическим центром в г. Кносса. В городе был построен город-дворец (знаменитый лабиринт царя Миноса) занимавший всю территорию города – 16 тыс.кв.м. А также на данной территории активно происходило социальное расслоение общества. Первые зачатки протогосударства – Критское царство.

2) Примерно с сер. XV в. до н.э. Критское царство завоевывается племенами ахейцев из континентальной Эллады. В результате этого образуется временный единый государственно-политический союз нескольких народов. Общественная власть носит родоплеменной характер, но формируется ранняя общественная власть. – Минойское царство.

3) Минойское царство (XII-XI в. до н.э.) представляло собой типичное протогосударство, схожее с древневосточным. Почему схожее? Основа Минойского протогосударства практически такая же как и у государств Древнего Востока – распределительное хозяйство с принудительным трудом населения и в меньшей степени рабов. Глава царства – был и верховным жрецом. Сложилась прослойка богатой знати (из царского клана), связанная с жреческими функциями и раздачей общественно-государственных запасов. Минойское государство представляло собой теократию (подобно Египту раннего царства).

4) Территория исторической Эллады (Греции) заселялась с III тыс. до н.э. племенами, не имевшими ничего этнически общего с позднейшими греками. Послезавоевания (колонизации) территорий на острове Крит, ахейцы двинулись на Элладу. Ахейцы уже представляли собой общество с родовым укладом, но более развитой надобщинной администрацией (чем у Древнего Востока).

5) В процессе завоевание крито-эгейского мира у ахейцев активизировалось становление протогосударства. Центром такого протогосударства стал г. Микены (на юге Греции). Образовалось Микенское царство (втор.пол. II тыс. до н.э.). На территории Греции, жившие там племена изначально (до завоевания и колонизацией их ахейцами) имели свои национальные черты политического и общественного. Но вторжение ахейцев на данную территорию со своей протогосударственной организацией общества вытеснило родное устройство. Теперь во главе каждого клана-племени становится вождь – басилевс, одновременно является жрецом. Объединение кланов руководит Совет вождей, делящий власть с народным собранием. Вожди наследую в клане свои полномочия.

6) Исторической кульминацией тенденции к государственно-политическому объединению ахейских племен стала знаменитая Троянская война в XIII в. до н.э., известная по памятникам греческого эпоса – поэмам Гомера. Это было и время начала упадка крито-микенской цивилизации: вечная дележка за власть, внутренние и внешние междоусобицы, разобщенность племен.

7) С севера в Грецию вторгаются Дорийцы XIII-XII вв. до н.э. (по своим нравам и обычаям не имеющие ничего общего с организацией культуры и общества в Древней Греции). Вторжение продолжается до XI в. до н.э. Дорийцы окончательно раздавили ахейскую цивилизацию и крито-микенскую культуру. Именно Дорийцы считаются основателями новой греческой цивилизации и государственности.

2-й период – собственно образование Афинского государства

Надо сказать, что до Македонской империи Греция не была единым государством и состояла из множества самостоятельных городов-полисов. В VIII-VII вв. до н.э. возникают Афины, Коринф, Мегары, Спарта, Фивы. Мы поговорим о возникновении самых крупных и исторически важных городах-полисах – Афинах и Спарте.

В своем развитии Афинское государство проходит 4 этапа:

- XI-IX вв. до.н.э. – предполисный «гомеровский» период или «темные» века», характеризовавшийся господством родоплеменных отношений;

- VIII- начало V вв. до н.э. – архаический период, в ходе которого шло формирование полисного типа общества и государства;

- V в. до н.э. – классический период, характеризующийся расцветом Афин (рабовладельческого демократического государства);

- V-IV вв. до н.э. – кризис афинской демократии, завершающийся заключением Афин в состав Македонской Империи.

а) Гомеровский период, темные века

С древнейших времен территорию Аттики заселяли четыре крупных племени (в том числе и Афины). Согласно преданию, такое деление было произведено царем Ионом. Существовала родовая организация. Каждая община была изолирована и производила самое необходимое сама: продукты, земледелие, скотоводство, простейшая утварь, одежда, орудия труда, элементарное оружие.

Административно территориальные единицы:

1) Семьи (кланы)

2)      Семьи объединялись в роды (30 семей в каждом роде).

3)      Роды объединялись во фратрии (по 30 родов в каждой фратрии). Было три фратрии.

4)      Фратрии объединялись в филы (племена).

Таким образом Древнюю Аттику заселяли 10 800 семей. Такое деление имело большое значение и сохранялось на протяжении многих веков. Данное деление составляло основу политической (по фратриям и филам народ собирался на сходы для обсуждения важных вопросов) и военной (по фратриям и филам строилось ополчение во время походов) организации общины.

Структура надобщинной (политической) организации:

1) Глава филы – басилевс (верховный военачальник, верховный судья и жрец общины). Во главе фратрии стоял фратриарх. Не совсем ясным до сих пор остается вопрос преемственности басилевса (после смерти басилевса власть могла перейти к его сыну или другим родственникам, но иногда переходила к другому роду. Важную роль играла власть авторитета (личные достоинства кандидата). Получается что на данном этапе развития Афинского государства власть басилевса еще не устоялась окончательно.

2) В своей деятельности басилевс опирался на Совет старейшин. Со стоял Совет из представителей знатных родов. Его члены назывались – геронтами. Басилевс постоянно с ними советуется и без из их одобрения не принимает ни одного решения.

3) Свободные общинники (боеспособные мужчины каждого племени) входили в состав Народного собрания, где обсуждались разного рода текущие дела общины. Каждый свободный человек связан кровным родством с родовой общиной, пользуется всеми правами на территории своего племени. По жребию (клеру) свободный общинник получал надел земли (так и называлось – клер), он обрабатывает землю, имеет свою долю урожая. Потеря земельного участка была в то время равносильна изгнанию из рода. Добыча после очередного военного похода делилась между его участниками, никакой общей казны не было.

Общественный строй:

1)      Басилевс Афин.

2)      Аристы – зажиточная родовая знать (аристократия).

3)      Обезземелившиеся – феты (батраки). Они вынуждены были идти на службу под покровительство более сильных и состоятельных людей. Существовала форма наемного договора: Фет нанимался на год за определенную плату. Часто Фета ставили на одну ступень с рабами, так как по социальному положения они мало отличались друг от друга. Феты могли стать ремесленниками, матросами. Многие из фетов становились бродягами, нищими (особенно пожилые люди).

4)      Метанасы – вышедшие из общины, следовательно, вышедшие из-под власти басилевса.

5)      Рабы, патриархальное рабство.

Население Аттики становилось все более разнородным, четких определенных социальных групп еще не существовало. Власть басилевса все больше ослабевала, под его началом стало находиться все меньше людей, эта должность отживает свой век. А власти, которая могла подчинить своему авторитету все население, еще не было. Ни Совет старейшин, ни Народное собрание не могли взять на себя эту функцию.

б) Архаический период (реформы Тесея)

В XI в. до н.э. афинский басилевс Тесей отодвигает на второй план общинные органы управления, то есть басилевсе и Совет старейшин. Синойкизм – объединение четырех племен Аттики в единый народ. Собственно образование государства.

Органы политической власти:

1)            Басилевса заменяет коллегия архонтов (осуществляли непосредственное управление, административную и судебную власть).

2)            Вместо Совета старейшин - ареопаг (высшая власть). Комплектовался из архонтов, отслуживших свой срок.

3)            Полемарх – военачальник, военный специалист из ряда аристократии.

4)            Фесмофеты – осуществляли судебные функции (выносящие постановления).

Тесей был у афинян не только политическим, но и социальным реформатором, так он первый разделил всю массу народа на первоначальные сословия.

Общественный строй при Тесее:

1)            Эвпатриды – родственники вождей, пользующиеся наследственным правом участия в совете полиса, начало формирования которого положил также Тесей. Это были дети «славных отцов», аристократическая каста людей, за которыми признано прямое происхождение по мужской линии от основателей полиса.

2)            Геоморы – крестьяне с мелкими наделами земли, продолжавшие жить в сельской местности.

3)            Демиурги – ремесленники, которые уже концентрируются в более крупных поселениях и городах.

Геоморы и демиурги являлись классическими представителя демоса.

Данное расслоение общества на классы охарактеризовал окончание существования традиционного общинного строя. Афинский народ встал на путь перехода к цивилизации с хозяйством индивидуальной семьи, господством частной собственности и разделением общества на более четкие социальные группы по имущественному признаку.

Родовая знать составляла небольшую группу населения. Но и она впоследствии стала расслаиваться. Группы аристократов:

- Всадники - полноправные аристократы (сражающиеся на колесницах). Они делились на более богатых – пентакосиомедимны (получали 500 медимнов зерна в год) (только они могли занимать высшие должности в государстве) и на более бедных.

- Зевгиты (младший аристократ). Были ограничены в правах, потому что их земельный надел позволял приобрести лишь тяжелое вооружение.

Таким образом, возможность занятия высших государственных должностей ограничивалась даже для аристократов.

Но в скором времени в слоях населения (фетами, мелкими аристократами, разорившимися) нарастает недовольство своей жизнью. Положение данной группы населения стало невыносимым. Доходило до того, что хозяин просто не плати Фету за работу. Возможно хозяин хотел удержать работника у себя на следующий срок или продать за долги в рабство (ведь в то время гарантий личной свободы не было).

Такой произвол приводил к концентрации земли в руках богатой аристократии. В демос входили не только разорившиеся крестьяне, но и зажиточные крестьяне, купцы, судовладельцы, которых также такой порядок веще перестал удовлетворять (интересы их не совпадали с интересами родовой знати).

Среди крестьян начинается брожение: они требуют передела земли, отмены процентных долгов и долговой кабалы. Более обеспеченные демосы (даже иногда будучи более богатыми, чем родовая знать, но не имевшие данного титула) стали добиваться политического преобладания и власти наравне с аристократией. Их цель – лишить эвпатридов их привилегий в пользу тех, кто не имел знатного происхождения, но не уступал им в экономических возможностях.

Рождение города-полиса

Что же повлияло на становление и послужило причиной становления города-государства в Аттике?

1) Природные условия, а именно ландшафт, который сначала благоприятствовал изолированному существованию общин, но затем вследствие экономического развития и роста населения привел к усилению борьбы за условия жизни, а главное – за землю, что и привело к объединению племен вокруг укрепленного центра (Афин).

2) Экономический прогресс. Связь с мореплаванием. Города стали основываться на побережьях, перешейках. Города втянулись в торговлю, становились более богатыми, и, следовательно, стали прочнее укреплять свои границы.

3) Защита от внешних посягательств (постоянные угрозы).

4) Крушение крито-микенских дворцов, которое избавило от своего гнета сельские общины, и которые отдалили вмешательство восточной деспотии в греческие дела.

Таким образом, появление полиса было событием, к которому шел народ в процессе долгого развития, событием закономерным и своевременным, обусловленным естественными причинами.

в) Классический период (расцвет рабовладельческой демократической республики в Афинах)

Реформы Солона

К VI в. до н.э. обстановка в афинском обществе накалилась до предела. Сельское население стало радикально настроенным в отношении своего положения и положения знатной аристократии. «В то время, - говорит Плутарх, - резкое неравенство между бедными и богатыми дошло до высшей степени, и государство было совершенно расшатано кризисом. Весь народ был в долгу у богатых». В ответ готовилась революция. Недовольное население составило союз по устранению старых порядков. Главные требования:

- освободить должников;

- произвести раздел земли;

- осуществить государственный переворот.

Появилась острая необходимость немедленных и эффективных преобразованиях, а главное – необходимость в человеке, который смог бы провести данную реформу.

В 594 г. архонтом был избран Солон, принадлежавший к одному из лучших аристократических родов. Солон стал состоятельным человеком благодаря торговым путешествиям, которые помимо принесения доходов, расширили его кругозор и дали возможность ознакомиться с устройством других государств.

Плутарх говорит, что «наиболее рассудительные люди в Афинах, видя, что Солон, пожалуй, единственный человек, за которым нет никакой вины, который не является сообщником богатых в их преступлении и в то же время не угнетен нуждою как бедные, стали просить взять в свои руки государственные дела и положить конец раздорам…».

Афиняне любили Солона: богатые – как человека зажиточного, бедные – как честного.

Цель реформы Солона – найти компромисс между демосом и знатью.

Что же сделал Солон в период своего правления:

1.            Отмена долгов и долгового рабства для афинян, введение земельного максимума, ограничение ссудного процента, возврат заложенных земель, возврат проданных за границу рабов-афинян на родину.

2.            Деление афинян по годовому доходу на 4 разряда:

1-й разряд: пентанакосиомедимны – служили в кавалерии и имели исключительное право занимать посты архонтов и заседать в ареопаге (самые богатые);

2-й разряд: всадники, служившие в кавалерии и имевшие право занимать прочие должности (простые богатые);

3-й разряд: зевгиды, служившие в гоплитах (тяжеловооруженная пехота) – могли занимать низшие посты;

4-й разряд: феты – служили во вспомогательных силах, участвовали только в народном собрании и суде.

3.            Создание Совета 400-сот (было 4 племени в Аттике). В него избирались по 100 представителей от первых трех разрядов от каждой филы. Совет готовил повестку дня и проекты решений народных собраний.

4.            Создание коллегии судей – гелиэи, включавшей лиц из всех разрядов.

Такой раздел населения по имущественному цензу был очень важен для развития рыночных отношений. Теперь любой человек независимо от происхождения мог повышать свой социальный статус, повышая уровень своего благосостояния. Свободная конкуренция привела к более интенсивному товарно-денежному обороту, что повысило не только уровень жизни отдельных граждан, но и уровень благосостояния государства в целом.

Значение реформ Солона:

1.      Практически отменены привилегии аристократии.

2.      Отмена долгового рабства – сложение классического рабовладения.

3.      При определении социального статуса знатность уступала богатству.

4.      Организовался новый тип управления – демократия (народовластие).

В действительности, борьба аристократии за власть даже в период правления Солона продолжалась. После 594 г. и уже через 33 года такая борьба привела страну к тирании, что удалось избежать Солону.

Тирания Писистрата

Изначально территория Афин была поделена на:

- Аттику (собственно Афины)

- горную Диакрию

- равнинную Педиэю

- морскую Паралию.

Между населением указанных районов всегда существовали распри и происходили войны.

Педиэи выражали интересы реакционных землевладельцев.

Паралии – выражали интересы торговой аристократии и зажиточных горожан

Диакрии – выражали интересы мелкого крестьянства, освобожденного еще Солоном от кабалы, и городской бедноты.

Во главе педиэи стоял – Ликург из рода Этеобудатов.

Во главе Паралиев – Мегакл из рода Алкмеонидов.

В главе диакриев – Писистрат. Род его к тому времени обеднел. Этим и объясняется ненависть Писистрата к педиэям, которая и послужила (по словам Аристотеля) причиной доверия к нему народа.

Все афинское население разделилось на три группы, поддерживающих того или иного правителя.

В результате борьбы этих лагерей, установленный Солоном и просуществовавший всего 4 года мирный порядок рухнул и не восстанавливался в течение 11 лет.

Писистрат был великим полководцем, что и послужило восхождению именно его на престол, потому что тогда еще большое внимание уделялось власти авторитета. Правда в 560 г. до н.э.

Придя к власти Писистрат, прежде всего приступил к массовому изгнанию противников (аристократов). Некоторые из аристократического рода остались, подчинившись ему (это была землевладельческая знать, которая прекрасно знала, что ему не стоит никакого труда разорить и изгнать их, а в изгнании без земли, без торговых связей и навыков они бы не выжили).

Первым на повестке дня был вопрос улучшения положения крестьянства:

- значительно расширил крестьянский земельный фонд, наделив крестьян участками из конфискованных земель аристократии

- выдает крестьянам из казенных сумм ссуды и пособия на покупку скота, инвентаря и орудий, нужных для хозяйства.

То есть вся деятельность Писистрата была направлена на учет интересов мелкого крестьянства и их защиту.

Но не от простой человеческой души это делалось. Цель:

- было выгодно, чтобы поселяне были расселены по стране и сосредотачивались в городе

- крестьяне должны были заниматься землей, чтобы у них не хватало времени помышлять об управленческих делах

- обработка земли увеличивала доход самого Песистрата, так как он получал 10-тую часть урожая.

Писистрат настолько укрепил свою власть, что после его смерти в 527 г. до н.э. она без всяких потрясения перешла к его сыновьям Гиппию и Гиппарху.

Но такими реформами были недовольны не только аристократия, но и горожане. Диктатура Писистрата стала мешать свободному развитию городского класса.

Впоследсвтии (в период правления Гиппия) аристократия пользуясь недовольством горожан, организовывает ряд покушений на царя. В 510 г. до н.э. Гиппий оставляет Афины. Эпоха тирании закончилась.

Реформы Клисфена

После изгнания Гиппия спартанцы (юго-восток полуострова Пелопоннес) хотели поставить во главе Афин спартанофильскую аристократию, возлагаемую Исагором, но местные жители Афин были против и поддержали крупных торговцев и ремесленников, возглавляемых Клисфеном из рода Алкмеонидов., которые поддержали аристократию в борьбе с Гиппием.

Таким образом, у власти оказался представитель торгово-ремесленной группы Клисфен.

Будучи заинтересованным в свободе товарно-денежного оборота, Клисфен не издал никаких законов для улучшения положения бедноты. Все его законы касались социальных взаимоотношений и государственного устройства. Он создал тот строй, который продержался до тех пор, пока афиняне оставались свободными.

Положения проводимой реформы:

1.            Новая территориальная организация. Все полноправное население было расписано на 100 демов (условных слобод). Демы были объединены в 10 фил (вместо четырех старых фил). Каждая фила имела свой храм и своих выборных лидеров, пользовалась правами самоуправления. Принцип деления стал не родовой, не имущественный, а территориальный (народ сознательно по своему статусу был перемешан – цель – не допустить политического сплочения знати между собой, народа между собой против государственной власти). Фила была поделена на 3 триттии. Эти тритии разбивались еще на 30 частей: 10 частей занимал город, 10 – прибрежная часть страны (берег), 10 – горно-земледельческая часть страны (внутренняя земля).

2.            Совет 400-сот (по старому делению племен Аттики) заменялся Советом 500-сот (булэ), члены Совета 500-сот (булевты). Было 10 фил, из каждой филы выбирались по 50 представителей. Получается 500 участников.

3.            Сужалась власть архонтов, часть полномочий которых передавались новому органу – Коллегии 10 стратегов (по 1 от каждой филы). Первоначально осуществляли военные функции. Позже вытеснили архонтов и стали высшим органом государственной власти в Афинах.

4.            Вводилась процедура остракизма. На ежегодном народном собрании решался вопрос о возможном наличии в стране лиц, опасных для государства. Если таковые назывались, то на втором созыве собрания каждый участник писал на глиняном черепке (остраконе) имя опасного, по его мнению, человека. Осужденный большинством голосов изгонялся из страны на 10 лет.

Таким образом, реформы Клисфена завершали формирование основных элементов государственного механизма афинской демократии.

После Клисфена правителем Афин стал Фемистокл. Волновали больше завоевания новых территорий: сначала пошел войной на персов, выиграл войну, но в период проведения военных действий народ обеднел от постоянных налогов для военных нужд. Когда была одержана победа над персами, Фемистокл решил пойти войной на Спарту, за что и был изгнан народом из страны (остракизм). После Фемистокла Перикл. Взошел на престол в самый расцвет афинской полисной демократии. Главенствующее место занимали 2 основных полиса – Афины (ремесленный) и Спарта (аграрный). Но были еще другие города-государства, имевшие не такое историческое значение как два указанных государства - Коринф, Мегары, Фивы и др (строение по аналогии с Афинами и Спартой).

Социальная структура Афин в V-IV вв. до н.э.

В социальном отношении греческая демократия основывалась на глубинном неравенстве населения. Полисный строй предполагал наличие сословных разграничений между отдельными слоями жителей (обязательно). Для одних прямо предписывалось право-привилегия, для других – форма закрепления социальной униженности.

Афинское государство распадалось на 3 категории населения:

1. Афинские граждане. По закону Перикла всей совокупностью прав и привилегий пользовались только те лица (мужского пола), у кого отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.

Гражданство приобреталось с 18-летнего возраста. Затем в течение 2-х лет юноша проходил обязательную военную службу. С 20 лет ему разрешалось участвовать в народном собрании. Военнообязанным гражданин оставался до 60-летнего возраста. Народное собрание устанавливало число военнообязанных, подлежащих призыву. В крайних случаях прибегало к всеобщему набору – панстратии. Члены филы составляли отряд под командованием лица, избираемого самим народом. С 30 лет получали право заседать в Совете 500-сот и занимать государственные должности.

Равенство граждан закреплялось формально. Но фактически существовало классовое неравенство.

- Люди среднего достатка с земельными наделами не больше 10 га. Это была социальная опора полиса, составляли большинство.

- Богатые граждане (родовая аристократия и богатые граждане, не имеющие родословной). Выполняли почетные повинности – литургии (оплата музыкальных или спортивных мероприятий, оснащение корабля и командование им в течение года).

- Бедные – феты. Самая низшая имущественная категория. Составляли большую часть населения граждан (почти 2/3 от числа всех свободных граждан). Не имели претендовать на занимание какой-либо должности. Влачили жалкое существование, предпочитая откровенный паразитизм любой форме производительного труда.

Вообще физический труд, за исключением земледельческого, признавался недостойным гражданина. Позорящие профессии гражданина были уделом иностранцев-метеков, вольноотпущенников и рабов.

Вхождение афинянина в число граждан было обставлено особой правовой процедурой – епитимией. За совершенные против полиса преступления, религиозные или семейные проступки граждане могли подвергнуться пожизненной атимии – лишению прав гражданства без изгнания (проявление трусости в бою, лжесвидетельство, растрата общественных средств, подкуп в отношении должностных лиц). Атимия выражалась в лишении прав доступа на рынок, в святилище, в органы власти

2. Не граждане (иностранцы) – метеки (метойки) – 15-20% населения. Свободное население, но неполноправное население. Обычно, это выходцы из других полисов-государств, их потомки. Каждый метек должен был выбрать себе простата, который являлся посредником между ним и правительственными учреждениями. Платили особый налог – метойкион (уклонившийся от налога метек, продавался в рабство). Вписывались в демовые книги, это служило основанием для государственного их налогообложения. В отличие от полноправных граждан метеки не имели права на получение земель из общественных фондов, не имели права вступать в полноценный брак с афинянами, не принимали участия в полисных праздниках и театральных представлениях, в спортивных состязаниях (олимпиадах), редко признавались свидетелями в суды. Сами метеки были подсудны не обычному гражданскому суду, а должностному лицу – архонту-полемарху. Но с другой стороны, метеки обладали полными правами на охрану их личности и имущества законом, преступления в отношении метеков расценивались как менее важные (за убийство метека – каторжные работы, но не смертная казнь).

3. Бесправные – рабы (33-35% населения). Патриархальное рабство (на раннем этапе как и у Др. Востока) заменено «классическим» рабством. Античный раб – говорящее орудие труда. Находился в полной власти хозяина.

Раба можно было продать, купить, сдать внаем. Он не мог иметь семью. Дети от раба являлись собственностью хозяина. Закон запрещал убийство раба хозяином. Если раб совершал преступление, заслужившее казни, то данное дело рассматривал суд (возможно, государство опасалось, что хозяин пощадит раба. Но несмотря на формальный запрет, убийство раба хозяином не влекло за собой наказания для последнего).

Все другие виды наказаний были правом господина. Допрос раба производился только под пыткой. Это считалось справедливым и поистине демократичным (заковывание в кандалы, в железный ошейник, истязания, клеймение. Пытали дыбой, заливали уксус в ноздри, прикладывали к телу раскаленную черепицу, растягивали раба кобылой и пр.).

У раба не было никакого имущества. Все, что он зарабатывал, являлось собственностью господина.

Раб мог быть отпущен на свободу. Но сразу подпадал под двойной надзор: во-первых, под надзор государства, т.к. приравнивался к иностранцу, и, во-вторых, под надзор господина, т.к. был обязан ему особыми повинностями.

Источник рабства:

- рождение

- по приговору суда в отношении метека или вольноотпущенника

- захват в плен.

Рабы делились на публичные и частные. Частные принадлежали к гражданам – обычно содержали по 3-4 раба в доме . Рабы использовались в хозяйстве или как специалисты (в земледелии, ремесле рабов практически не было).

Публичные рабы (принадлежали полису), были заняты на общественных ремесленных работах (эргатаи), на полицейской службе (тохотаи), в качестве помощников писцов и администраторов в разных конторах (гипетаи).

Государственный строй Афин V-IV вв. до н.э.

Принципы будущей демократической организации были заложены во второй половине VI в. до н.э. и в целом не менялись до периода политического упадка Афин в конце IV в. до н.э.

Принципы, на которых основывался государственный строй Афин данного периода: народоправство, выборность, коллегиальность и подотчетность властей, суд присяжных.

По форме правления - Афины – рабовладельческая демократическая республика. Вся полнота власти принадлежала совокупности граждан в Афинах. В Афинах впервые наблюдались элементы характерного для демократии принципа разделения властей, формировалась и важная для функционирования демократии система сдержек и противовесов.

Высшие органы власти:

1) Народное собрание (экклесия) – верховный законодательный орган государственной власти.

Собиралось 4 раза в месяц. Принимали участие все полноправные граждане (мужчины) полиса. Кворум (не менее 6 тысяч человек) требовался только при решении особых вопросов, например, об остракизме. В обыкновенное время собирались 2-3 тысячи человек. Кроме очередных собраний могли собираться чрезвычайные «собрания ужаса и смятения». Голосаование было открытым, поэтому далеко не всякий мог голосовать так, как на самом деле хотел.

Созывали собрания пританы. За 5 дней объявляли программу собрания. Созывались собрания на рыночной площади – агоре.

За порядком следили 30 «собирателей народа».

За правомерностью участия в собрании следили 30 полицейских (токсоты).

Этапы принятия закона:

1.            На первом собрании нового года каждый гражданин мог сделать предложение об изменении закона или о принятии новых.

2.            На втором собрании. Если собрание открытым голосованием одобряло предложение, подавший его представлял проект в Совет 500-сот.

3.            После выдачи Советом 500-сот пробулевты (заключение по каждому положению в проекте), проект вместе с ней поступал на рассмотрение третьего народного собрания текущего года, где голосовался. При несогласии открывались прения. Каждый несогласный по какому-либо вопросу проекта мог выступить единолично. Но обычно прерогатива отдавалась профессиональным политикам – демагогам.

4.            По одобрении проекта экклесией, он поступал в гэлиэю, где проводился особый процесс между авторами проекта и специально назначенными защитниками старого (синдиками).

Принятый народным собранием законопроект, становился законом только в том случае, если он не отвергался гэлиэей.

Компетенция Народного Собрания:

- принятие решений о войне и мире, союзах

- назначение представителей и послов

- объявление мобилизации и о числе призываемых ежегодно на воинскую службу

- принятие законов (главная компетенция)

- финансовый контроль

- утверждение должностных лиц полиса и 10 раз в году заслушивание их отчетов о проделанной работе, выражение доверия или недоверия им.

2) Совет 500-сот – булэ, соответственно члены Совета – булевты, заключения Совета - пробулевты. Постоянный правительственный орган (исполнительная власть).

Избирались по жребию из граждан, достигших 30 лет. Срок нахождения в Совете 500-сот был ограничен 1 годом. Кандидаты в Совет 500-сот проходили особенную проверку – докимассию – выявление их образа жизни и права на занятие соответствующей должности.

Совет 500-сот делился на 10 комиссий (по 50 представителей от одной филы).

Компетенция:

- собирали Народное собрание

- осуществление дипломатических сношений с другими государствами

- управление финансами

- надзор за арсеналами, доками, флотом

- регулирование торговли

- контроль за должностными лицами (административным аппаратом)

- заслушивание отчетов должностных лиц, в том числе и архонтов

- привлечение к суду должностных лиц

- предварительное обсуждение вопросов, поступающих на рассмотрение народного собрания (главная функция)

3) Гэлиэя – высший орган судебной власти. Гелиэя не была в прямом смысле судебным органом. Это была форма привлечения афинских граждан к участию в суде и в судебном контроле за органами власти и управления. Судебные функции выполнял ареопаг. Гелиэя состояла из 5 000 судей – гэлиастов (по 500 от каждой филы) и 1000 (по 100 от каждой филы) запасных судей. Члены гелиэи ежегодно избирались по жребию из граждан, достигших 30 лет. В целях предотвращения возможных злоупотреблений властью, коллегиям не было известно, когда их призовут к исполнению обязанностей. Это решалось жеребьевкой в день суда. Заседания суда – гелиэи имели публичный характер.

Компетенция:

- суд первой инстанции по уголовным и гражданским делам (о государственных преступлениях, о злоупотреблении властью и пр.)

- апелляционная инстанция (апелляция – пересмотр дела, решение или приговор по которому уже вступили в законную силу; кассация (жалоба) – еще не вступили в законную силу)

- орган, сдерживающий и контролирующий полномочия других властей: без ее одобрения законопроект не становится законом; решала обвинения в противозаконии; контролировала должностных лиц через докимассии; утверждала отчеты должностных лиц.

Таким образом, высшими органами власти являлись: экклесия (Народное Собрание) – законодательный орган государственной власти; булэ (Совет 500-сот) – исполнительный орган государственной власти; гэлиэя – судебный орган государственной власти.

Но как и в любом государстве, существовал еще и государственный аппарат. В Афинах важную роль в управлении государством играли должностные лица.

4) Должностные лица (коллегии) – прототип министерств и ведомств.

Была жесткая подчиненность должностных лиц полиса органам народовластия. Все должностные лица не обладали собственной властью – их полномочия определялись решениями Народного собрания и могли быть расширены, либо ограничены. Избирались на 1 год без права переизбрания. Избирались при помощи жребия народным собранием. К ним также применялась докимассия, которую проводил булэ.

Требования к кандидату:

- отсутствие физических недостатков

- полноправное гражданство

- достижение 30 лет

Привилегии:

- почетное место в театре

- на время занимания должности освобождался от частных к нему исков и пр.

Ему запрещалось:

- покидать страну

- делать завещания

- осуществлять дарения

Существовали коллегии стратегов и коллегии архонтов. Эти коллегии делили исполнительную власть с Советом 500-сот.

а) Коллегии 10 стратегов – осуществляли руководство вооруженными силами афинского государства. Выбирались открытым голосованием из числа наиболее богатых и влиятельных граждан, потому что должность не оплачивалась. Избирался 1 стратег от 1 одной филы. И хотя по закону все 10 стратегов имели равные права и обязанности, существовала традиция, что один из стратегов занимал должность не только в коллегии стратегов, но и в государстве. Речь идет об автократоре – командовавшем всей армией и имевший власть в государстве (Перикл).

Компетенция:

- все вопросы, относимые к армии и флоту

- суд по делам о воинских преступлениях

- сбор военных налогов

- доставка продовольствия в Афины и пр.

б) Коллегия архонтов. Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган гэлиэя. Процедура избрания как и стратегов. Коллегия включала 9 архонтов и секретаря. Единой коллегией действовали только в редких случаях:

- об остракизме

- при докимассии

1-й архонт – эпоним – осуществлял судебные функции по семейным и наследственным делам.

2-й архонт – басилевс – ведал вопросами религиозного культа, рассматривал в суде дела об уголовных преступлениях.

3-й архонт – полемарх – вопросы, связанные с метеками (иностранцами).

Остальные 6 архонтов – фесмофеты:

- подготавливали дела для слушания в суде присяжных

- производили жеребьевку судей

- председательствовали в коллегиях

- ежегодно докладывали народному собранию о противоречиях и пробелах в законах

- принимали от населения заявления о жалобах должностных лиц

- ставили вопрос о смещении должностных лиц с занимаемой ими должности

Другими словами в своих руках удерживали религиозную, судебную власти и прокурорский надзор.

5) Помимо коллегии архонтов и стратегов существовали другие должностные лица, осуществляющие, главным образом функции помощников архонтов и стратегов:

- аподекты – заведывали казной

- полеты – заключали контракты на производство работ, торгов и сбор податей

- астиномы – контроль за порядком на улицах и благоустройством

- эпимелеты – финансовые чиновники

- ипереты – песцы, регистраторы, судебные исполнители и пр.

Последние две должности поручались не столько гражданам, сколько рабам или освобожденным

Местное самоуправление

Каждая из фил делилась на 10 самоуправляющихся демов. Филы, во главе которых стояли 3 попечителя, имели собственное управление и имущество, являлись военными единицами. Собрание филы избирало должностных лиц и решало общинные вопросы. Дем – основная административная местная единица. Каждый человек, приписанный к такому дему являлся полноправным гражданином, вписывался в специальные демовые книги. Дем обладал самоуправлением (на собрании избирали демарха – старосту, который представлял дем перед государством, а также кандидатов в Совет полиса и архонты).

г) Кризис афинской демократии

Неудачная для Афин Пелопонесская война со Спартой (431-404 гг. до н.э.) положило начало медленной и неуклонной деформации государственных институтов афинской демократии.

Основные этапы кризиса:

1) В 411 г. до н.э. политические противоречия в афинском обществе вызвали новый олигархический переворот – у власти стали коллегии 30- ти и новосозданный Совет 400-сот.

2) Были ликвидированы важнейшие гарантии неизменности государственного строя: право на иск по поводу внезаконности нового законопроекта, плата за исполнение государственных должностей; сокращен состав народного собрания (введен имущественный ценз); роспуск булэ.

3) Переворот в 404 г. до н.э. – установление тирании 30-ти. Политические права сохранили только 1 000 граждан с имущественным цензом, была уничтожена гелиэя.

4) Армия Филиппа Македонского захватили Афины. В 336 г. до н.э. Афины вместе со всей Грецией были включены сыном Филиппа Александром Македонским в состав македонской монархии. Во II в. до н.э. вся Греция (и Афины) превращены в одну из провинций Римской Державы.