Референдум – способ принятия государственных решений или решений в сфере местного самоуправления путем голосования лиц, обладающих правом участия в референдуме.
С точки зрения конституционного регулирования вопросов, которые могут быть вынесены на референдум (предмет референдума), они могут быть разделены на 2 группы:
1) вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум;
2) вопросы, вынесение которых на референдум отнесено на усмотрение государственных органов или избирателей.
Вопросы, которые не подлежат вынесению на референдум:
1) налогообложения, бюджета и другие финансовые вопросы;2) амнистии и помилования; 3) ратификации международных договоров. Исходя из особенностей политической ситуации,
исторических традиций, уровня политической культуры и других обстоятельств каждый законодатель создает свой перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум.
Обычно право участия в референдуме предоставляется всем избирателям, обладающим активным избирательным правом по выборам в нижнюю или единственную палату парламента, а на региональных и местных референдумах – в соответствующий орган регионального представительства или местного самоуправления.
Порядок организации и проведения референдума следующий.
Инициатива проведения референдума может исходить от правительства, групп депутатов, региональных органов власти, групп избирателей, палат парламента и т. д.
Решение о назначении референдума принимает: 1) глава государства; 2) парламент.
Виды референдума:
1) общегосударственный и местный референдум;
2) обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей);
3) конституционный и обыкновенный. В первом случае на референдум выносится проект конституции (во Франции в 1958 г.) или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения (в Швейцарии по вопросу о вступлении в ООН);
4) допарламентский (до принятия закона парламентом), послепарламентский (после того как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума), внепарламентский (когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента);
5) утверждающий (или ратифицирующий) (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий; 6) решающий и консультативный.
Существуют и иные классификации: конституционный, законодательный, международно-правовой референдум (обычно по вопросам границ, участия в международных организациях), административный референдум (по вопросам устройства территории государства, о системе его органов и т. д.).
Результаты референдума оформляются как итог подсчета голосов и определение результата. Нередко никаких иных актов о собственном референдуме не принимается: на основе его результатов издаются необходимые законы и акты исполнительной власти, вносятся определенные положения в конституцию или учитываются его итоги.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему