Партийная система - система взаимоотношений политических партий с государством и с другими элементами политической системы общества. В большинстве государств партии действуют на основании законодательства (конституций и специальных нормативных актов, регулирующих право граждан на объединение) Однако в ряде стран таких норм нет, и партии действуют на основании сложившихся в течение длительного времени правовых обычаев.
Партийные системы принято классифицировать в зависимости от количества действующих в стране партий
В большинстве государств закреплена многопартийная система. Юридически разрешено создавать сколько угодно партий, главное, чтобы их деятельность была легальной. Однако для того чтобы наличие множества партий действительно способствовало осуществлению народовластия, необходима возможность чередования различных партий у власти в результате выборов. В некоторых странах (Италия, Мексика и др.) одна партия находилась у власти длительный период времени, что было вызвано рядом причин, не зависящих от степени совершенства законодательства. Однако бывает и другая ситуация, например, в Китае закреплена руководящая роль коммунистической партии, а создание иных партий допускается при условии их лояльности режиму. Разновидностью многопартийной системы следует считать двухпартийную, т е наличие в государстве двух крупных партий. Она может быть официально закреплена в законодательстве, что встречается редко. Обычно же двухпартийная система имеет фактический характер, когда в стране действует несколько партий, но у власти в течение длительного времени чередуется лишь две (США, Великобритания).
Наименее демократичной принято считать однопартийную систему. Она также может складываться
фактически, когда в стране существует лишь одна партия, а создание других хотя и прямо не запрещено, но на практике невозможно (Куба, Вьетнам и др.).
Однопартийная система может быть и официально установлена конституцией (Туркмения).
В ряде мусульманских стран (Кувейт, ОАЭ, Катар и др.) деятельность политических партий запрещена, так как она разрушает единство религиозной общины (уммы). Условно это можно назвать «беспартийной системой».
Порядок создания, регистрации и роспуска политических партий
В соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно. Однако. как и у каждого политического права, у права на создание политической партии есть свои ограничения, устанавливаемые законом Обычно запрещено создание партий, чья деятельность направлена на разжигание расовой, национальной, социальной розни, на насильственное свержение конституционного строя и т. д. Запрещается создавать военизированные партии. Существуют и иные ограничения.
Членами политической партии могут быть только граждане данного государства, обычно достигшие совершеннолетия и полностью дееспособные Как правило, человек может быть членом только одной партии. Во многих странах существуют ограничения для вступления в партии государственных служащих, военных и ряда иных категорий граждан.
Для создания партии созывается учредительное собрание, на котором должно присутствовать определенное законом число граждан, желающих и имеющих право создать партию (например. 10 – в Венгрии. 50 - в Польше) В дальнейшем для регистрации партии обычно требуется представить подписи большего числа членов партии (например, в Польше - 1000). Однако в некоторых государствах со сложившейся партийной системой для создания партии достаточно заявления лишь двоих граждан.
В большинстве стран партии создаются явочным порядком, иногда требуется явочно-регистрационный. Регистрация политических партий осуществляется различными государственными органами министерством юстиции, министерством внутренних дел, судами, избирательными комиссиями Обычно существует определенный срок для регистрации (от двух
недель до трех месяцев с момента подачи документов). Отказ в регистрации возможен в случае несоответствия документов партии закону или в случае их неправильного оформления.
Если легально действующая партия нарушает законодательство или ее деятельность противоречит
уставу, государственный орган, в чью компетенцию входит регистрация партий, может вынести ей предупреждение. Если нарушения не прекращаются, названный орган обращается в суд с иском о приостановлении деятельности или о ликвидации партии.
В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии может осуществляться только на основе судебного решения. В ряде случаев, например в результате военного переворота, деятельность партий может быть запрещена законом. Еще один вариант ликвидации партии – самороспуск.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему