Прокуратура.
Анализ мирового опыта прокурорского надзора, позволяет выделить следующие его основные типы:
• Североевропейский тип (фискально-контрольный) - основная деятельность прокуратуры сводится к контролю за функционированием аппарата государственной власти, в связи с чем уголовно-процессуальная составляющая находится на втором плане.
• Французский тип - прокуратура является институтом уголовного преследования, как на стадии следствия, так и судебного разбирательства; участником гражданского и административного процесса; надзорной инстанцией по судебным делам.
• Английский тип - основная задача прокуратуры сводится к представлению интересов государства в суде; общенадзорные функции рассматриваемого института в данной системе отсутствуют.
Международная практика отводит органам прокуратуры весьма ограниченную сферу компетенции: уголовно-правовую.
В отдельных странах прокуратуры вовсе нет, но есть разветвленная сеть иных структур. Конституция США ничего не говорит о прокуратуре, поскольку там (а также в Великобритании, Канаде) действует институт атторнеев - консультанты органов власти, осуществляющие функции уголовного преследования и обвинения.
Форма организации прокуратуры и возложенные на неё функции зависят от истории страны, экономического развития, правовой культуры. Но единой остается цель: создание подлинных гарантий для обеспечения законности и правопорядка, эффективной защиты прав и свобод человека и гражданского общества. Исходя из целей, закрепленных в конституциях и законах, определяются и функции прокуратуры, а исходя из исполняемых функций, можно прийти к выводу о том, что в мире сложились две основные модели прокуратуры: первая модель рассматривает прокуратуру как орган надзора за законностью, вторая - как орган уголовного преследования (КНР, КНДР и др).
Практика подтверждает вывод о том, что объем полномочий прокуратуры в разных странах существенно различается. В то же время есть так называемые ключевые и неделимые функции, которые прокурор осуществляет практически повсеместно либо единолично, либо во взаимодействии с другими органами, например следственным судьей. Прежде всего, имеются в виду принятие решения об уголовном преследовании, поддержание обвинения в суде, подача протестов на судебные решения.
Прокуратура в большинстве государств — это орган, обеспечивающий частный паритет между интересами правоохранительных органов и правами лица, привлеченного к уголовной ответственности. Общепризнанно, что одна из главных задач прокурора — это достижение справедливости и защита свободы.
Общей чертой прокурорской деятельности является участие прокурора в процессе выработки уголовной политики, в даче рекомендаций по применению правовых норм, конструктивной критике действий органов государственной власти и управления.
Прокуратура играет важную роль в оказании помощи жертвам преступлений, определяя направления политики государства по отношению к ним. Практически повсеместно прокуратура защищает интересы граждан, участвуя в уголовном и гражданском судопроизводстве.
В законодательстве почти всех европейских государств и многих других стран закреплены и реализуются на практике принципы ее объективности, беспристрастности и независимости.
Основные обязанности органов прокуратуры включают в себя: представительство государства, юридически недееспособных и пропавших лиц; представительство рабочих и членов их семей в делах по защите их социальных прав.
Прокурорские работники назначаются пожизненно.
Министерства юстиции.
Министерство юстиции – в РФ центральный орган федеральной исполнительной власти; решает следующие основные задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; организационно-правовое обеспечение судебной реформы; обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов; государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие системы юридических услуг; обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, повышение квалификации кадров; участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.
Министерства юстиции есть во всех крупных зарубежных государствах за исключением Англии. Компетенция их зависит от национальных особенностей, исторических традиций и условий развития. Вследствие самобытного развития правовой системы в Англии управление юстицией является децентрализованным, находится в конкурирующем ведении лорда-канцлера, министра внутренних дел и частного департамента генерала-атторнея и генерала-солиситора.
Управление юстицией в США тоже обладает определенной степенью децентрализации, что объясняется партикуляризмом права, наличием обособленных и формально независимых друг от друга судебных систем — федеральной и штатов. Квалифицированное руководство судебной деятельностью в штатах осуществляет глава судебного ведомства.
Другие государства, в частности; большинство европейских, а также государства Южной и Центральной Америки, Африки, Япония, Египет, Турция взяли за образец французскую (романскую) систему управления юстицией. Считается, что функции министерства юстиции этих государств в основном копируют друг друга. Различия имеются лишь в их объеме и в полномочиях министра юстиции по руководству судебной системой и контролю за деятельностью судебных органов. Помимо вопросов организации и деятельности судов министерства юстиции там играют важную роль в процессе законно-подготовительный и законотворческой деятельности, а также в кодификации и систематизации законодательства.
Во многих государствах министерства юстиции выступают как юристконсульт правительства и парламента, т. е. дают справки и заключения этим органам по всем юридическим вопросам. В некоторых государствах в их ведении находится также управление местами заключения. Так, например, во главе тюремных учреждений США стоит генеральный прокурор (он же — министр юстиции).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему