Манипулирование общественным мнением через СМИ является в настоящее время основным способом влияния на результаты выборов (другими основными способами являются фальсификация и влияние на законодательство). Контроль за законностью проведения агитации должна осуществлять в первую очередь именно окружная избирательная комиссия. Избирательное законодательство содержит много ограничений на агитационные действия. В частности, оно накладывает на государственные и муниципальные СМИ требование, чтобы они “обеспечивали кандидатам равные условия для проведения предвыборной агитации”. Что они часто при попустительстве избирательных комиссий не делают.
Агитация со стороны государственных служащих
Лица, замещающие государственные и муниципальные должности не имеют право проводить агитацию “при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения”. Однако, доказать, что агитация проводилась именно “при исполнении” никогда не удается, ибо всегда утверждается, что она проводилась в свободное время. Особенно грешат этим высшие должностные лица: президенты, губернаторы и депутаты.
Новый закон содержит норму о том, что при использовании в агитационных материалах изображений или высказываний физических лиц, от последних требуется получить письменное разрешение. В комиссии вы должны проверять, предоставлено ли такое разрешение. Обратите внимание на то, что должностными лицами такое разрешение будет предоставляться только одному кандидату.
Еще один прием – устройство властью массовых мероприятий, таких как праздники для ветеранов, народные гулянья, торжественные открытия детских садов и т.д., на которых случайно оказывается только один кандидат. На этих мероприятиях у кандидата есть возможность показать свою близость к популярным политикам и региональным властям. Местная пресса широко осветит мероприятие.
Неявный подкуп
Трогательная забота об избирателях начинает особенно проявляться в периоды избирательных кампаний. Депутаты начинают активно встречаться со своими избирателями, раздавать гуманитарную помощь и вообще всячески помогать населению. Это, конечно, “серый пиар”. Серый он потому, что находится “на грани закона”. Если пользующийся таким пиаром кандидат поддерживается властью, то вряд ли удастся доказать подкуп в суде. А если не пользуется – то доказать будет очень просто.
Представление экземпляров агитматериалов в комиссию
Комиссия должна очень тщательно хранить копии агитматериалов, представляемых ей в соответствии с п.5 ст.53 Закона о выборах. Исходные данные на этих материалах играют огромную роль при разрешении избирательных споров, связанных с расходованием избирательных фондов. И заметьте, что если от одного кандидата требуют видеокассеты с записью агитационных клипов, то и от другого должны требовать того же.
Размещение листовок
Размещать агитационные материалы на зданиях можно с согласия их собственников. Большинство зданий находится в собственности местного самоуправления. Возможно несколько вариантов реагирования властей на размещение листовок на стенах зданий: от полного безразличия, до административной борьбы с привлечением дворников и милиционеров. Поэтому было бы неплохо, если бы окружная комиссия заранее выяснила вопрос о местах, где возможно размещение агитационных материалов. После этого надо следить за тем, чтобы все кандидаты были поставлены в равные условия.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему