Понятие и содержание бюджетной компетенции РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Межбюджетные отношения. - Финансовое право – курс лекций

В юридической литературе находит применение термин «бюджетные права». Данный термин характеризует бюджетные полномочия РФ, ее субъектов и муниципальных образований, а также уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Между тем термин «бюджетное право» находит применение не в чистом виде, как «право», а как сочетание права и обязанности, в связи с чем толкуется расширительно в качестве компетенции, а именно совокупности предмета ведения, прав и обязанностей территориальных образований в лице соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. При этом бюджетные права территориальных образований непосредственно претворяются через бюджетные полномочия представляющих их органов власти. Посредством деятельности данных органов власти реализуются основные права территориальных образований на самостоятельный бюджет и регулирование бюджетных отношений на своей территории. Таким образом, бюджетные права РФ, ее субъектов и муниципальных образований – это принадлежащие им в области бюджета полномочия по формированию  исполнению собственного бюджета, а также регулированию бюджетных отношений на своей территории в устанавливаемых законодательством пределах, осуществляемые соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления. В целом бюджетные права РФ, ее субъектов и муниципальных образований составляют совокупность следующих прав:

1. На формирование своего бюджета.
2. На получение закрепленных и регулирующих доходов.
3. На самостоятельное использование своих бюджетов.
4. На распределение доходов своих бюджетов между бюджетами нижестоящих территориальных образований, на подведомственной территории.
5. На формирование и использование резервных фондов в рамках своих бюджетов.
6. На привлечение в бюджеты заемных средств.
7. На получение компенсации при передаче дополнительной функции в целях ее финансового обеспечения.
8. на самостоятельное правовое регулирование бюджетных отношений на своей территории.

При осуществлении своих полномочий, органы государственной власти и органы местного самоуправления вступают друг с другом в отношения по поводу бюджетных средств. Такие отношения получили именование межбюджетных отношений. Правовой основой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в рамках этих отношений, выступают ФЗ «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года с последующими изменениями, а также ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года.