Стадии бюджетного процесса. Общие  правила  составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Распределение  компетенции между органами  представительной и исполнительной  власти. - Финансовое право – курс лекций

Стадии бюджетного процесса  можно охарактеризовать следующим образом:

1. стадии  составления, рассмотрения и утверждения бюджета в целом формируют его образование
2. стадия исполнения бюджета
3. стадия утверждения отчетности по исполнению бюджета

общие правила формирования бюджета  его исполнение  прежде всего связаны  с распределением компетенции или полномочиями между представительными законодательными и исполнительными органами власти.

Составление  исполнение бюджета  - это прерогатива исполнительных органов  власти.

Рассмотрение утверждение бюджета это прерогатива представительных органов власти.

Осуществление контроля  за исполнением  бюджета – совместная компетенция представительных и исполнительных органов власти.

Составление отчетности об исполнении  бюджета –  компетенция  исполнительных  органов власти

Проведение внешней проверки, рассмотрение и утверждение отчетности  об  исполнении бюджета  – это компетенция представительных органов власти.

Особое значение в бюджетном процессе играют финансовые органы.

Министерство финансов России, министерство финансов  субъектов федераций, финансовые органы  местного самоуправления

Федеральному казначейству отведена роль кассового обслуживания исполнения бюджета  РФ.

Особое место занимает центральный банк РФ, который разрабатывает денежно кредитную  политику страны и обслуживает бюджетные счета.

Бюджетное законодательство относит к общим правилам  определение  в законе либо  решении бюджете  участников бюджетного процесса, а именно главных администраторов доходов бюджетов, администраторов  доходов бюджетов, главных администраторов источников финансирования бюджетного  дефицита, администраторов источников финансирования, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

 При составлении проекта бюджета территориального уровня  представительные органы власти  обязательно вносятся  направления бюджетной и налоговой политики, предварительные итоги социально экономического развития территории за истекший период, ожидаемые итоги социально- экономического  развития территории за текущий период, перспективы ее правительства.

 БК определяет временные рамки внесения проектов бюджетов на рассмотрение в представительные (законодательные) органы власти в частности  на местном уровне срок составляет не позднее 15 ноября текущего года.

Исполнение бюджета по общему правилу  должно начинаться с 1 января. Если же  исполнение бюджета  задерживается на срок  более 3 месяцев  в случае невступления в законную силу закона или  законного решения  о бюджете к исполнение бюджета применяются более жесткие правовые регламенты. И на территории  субъекта федерации РФ и  муниципального образования может быть введена временная финансовая организация, призванная  восстановить платежеспособность субъекта федераций и МО.

Исполнение бюджета строится  на единстве кассы и подведомственности расходов.

Общая ответственность за исполнение доходов возлагается на исполнительные органы государственной власти, т.е. Правительство РФ, Правительства Субъектов РФ, местные  администрации.

Непосредственную работу по исполнению бюджета осуществляют финансовые органы.

Исполнение бюджета строится на основании сводной бюджетной  росписи   и кассовом  плане.

Исполнение  бюджета включает  исполнение по доходам и исполнение по расходам. Исполнение бюджетов заканчивается подготовкой отчета об их исполнении. Отчет содержит  информацию по исполнению бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования бюджетного дефицита.