Финансовая деятельность   государственных и муниципальных предприятий. - Финансовое право – курс лекций

- это выполнение функции по формированию распределению и использованию денежных фондов предприятий в связи с осуществлением своих производств и социальных задач, обусловленных статусом и полномочиями унитарного или казенного предприятия.

 Основные финансовые функции унитарных предприятий:

1-ая функция по планированию. Основа – утверждаемые показания лимитов. Плановых заданий, государственных и муниципальных заказов. Производственная хозяйственная деятельность унитарного предприятий осуществляется в соответствии с планом заказов и планом развития.

План заказ направляется  в унитарные предприятия  из государственного или муниципального органа власти, к ведению которого находятся предприятия, а план развития составляется   органами управления самого предприятия на основании своего  плана-заказа.

2-ая функция это функция по распределению и использованию ресурсов на цели производства, реализации продукции,  материального поощрения работников и прочее. В порядке реализации  этой функции создаются те или иные денежные фонды (амортизационный, денежный)

3-я функция это функция по выполнению финансовых обязательств перед государством, вышестоящими  органами и другими субъектами, так  государственные и муниципальные предприятия обязаны  ежегодно перечислять в соответствующий бюджет часть прибыли, которая остается после  уплаты налогов

4-ая функция это функция по распределению финансовых ресурсов между  структурными единицами  самого предприятия

5-ая функция это функция по осуществлению финансового контроля

            При осуществлении перечисленных функций  государственного муниципального предприятия возникают  правоотношения с  участием  государственных  и муниципальных органов, в ведении которых находятся соответствующие предприятия. При этом, у органов власти имеются следующие полномочия в отношении  финансовой деятельности  государственных муниципальных предприятий:

1.      формирование уставного фонда

2.      право определять порядок  составления и утверждение показателей  планов  финансово хозяйственной  деятельности предприятия

3.      по планированию  финансовых ресурсов, передаваемых  для финансирования  деятельности предприятий.

4.      имеют право определять  создание  и использование централизованных денежных фондов, средства которых направляются на финансирование тех или иных мероприятий на предприятия отрасли.

5.      органы власти имеют право осуществлять финансовый контроль за деятельностью подведомственных  предприятий

6.      государственные и муниципальные органы утверждают бухгалтерскую отчетность в подведомственных предприятиях

7.      и ряд других полномочий.

За финансовой деятельностью  предприятий по мимо собственника осуществляется налоговый контроль и другими  органами власти.

Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия  в случаях определенных собственником  подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверки независимой аудиторами. По окончанию отчетного периода предприятия представляют уполномоченным органам финансовую документацию по перечню утвержденному правительству, а также органами  субъекта федерации и ОМС.

В некоторых случаях унитарные предприятия  обязаны укомплектовать свою отчетность. В целях  обеспечения эффективного  управления  государственной собственности  федеральные агентства по управлению  федеральным имуществом ведет реестр показателей финансовой деятельности  унитарных предприятий.

Принципы:

1. самостоятельность предприятий  в финансовой сфере  - этот принцип ограничен правами  государственных и муниципальных  органов, но эти ограничения строго зафиксированы законодательством  
2. принцип планирования и прогнозирования – осуществляется на основе лимитов, которые  спускаются  в форме планов заказов
3. принцип самоокупаемости и самофинансирования    производственной деятельности предприятия – в соответствии с этим принципом затраты на производство  и реализацию  продукции  осуществляются за счет собственных средств получаемых в результате хозяйственной деятельности. В некоторых случаях  предприятия могут прибегать к заимствованию финансовых ресурсов, осуществляющиеся по средствам банковских кредитов, бюджетных кредитов, при этом казенные предприятия  ограниченны в праве  получать кредиты, казенные предприятия могут получить кредит только с согласия собственника
4. принцип ответственности  предприятий – предприятия несут ответственность  за результат деятельности предприятия, такая ответственность может быть предусмотрена в рамках ГП, АП, УП так в частности ст. 113 ГКРФ  предусмотрено что унитарные предприятия отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, что касается казенных предприятий ст. 115 ГК ответственность  субсидиарно несет собственник
5. принцип разграничения финансовых ресурсов предприятия от финансовых   ресурсов  государства и муниципальных образований – согласно ГК РФ имущество  унитарных предприятий не входит в состав  государственной или муниципальной казны.

Кроме названных принципов  финансовая деятельность основана и на других принципах таких как:

1. контроль государственных и муниципальных образований за  их финансовой деятельностью
2. принципы участия трудового коллектива в планировании хозяйственной деятельности  предприятия
3. и другие

следует отметить, что в РФ законодательстве не имеется НПА, которым регулировались в целом  вопросы правового режима финансовой деятельности.

ФЗ о государственных и муниципальных предприятиях в значительной мере устранил  имеющиеся   пробелы  в  имеющейся сфере.

Детальное регулирование  на законодательном уровне получили лишь предприятия возникающие лишь в отношении предприятия.

Что же касается  порядка формирования и использования финансовых ресурсов унитарных предприятий, взаимоотношений  этих предприятий и ряд других аналогичных вопросов, эти вопросы  регламентируются нормативными актами  разного уровня, главным образом это НА  Правительства и НА министерств и ведомств.

Существенное значение   по регулированию предприятий имеют уставы.  Эти уставы утверждаются  Правительством РФ и Правительством субъектов Федераций администрациями МО.