Нужна помощь в написании работы?

Общие положения.

На основе Конституции РМ, Закона о бюджетной системе и бюджетной процедуре и Закона о местном публичном финансировании, бюджетная система была реорганизована таким образом, чтобы исключить  избыточную централизацию  всей финансово- бюджетной системы, а также исполнение самого бюджета. Исходя из концепций по ограничению исполнения национального государственного бюджета,  общее управление исполнением государственного бюджета вошло в компетенцию Правительства РМ, ответственность за исполнение которого лежит на Министерстве финансов, как специализированного финансового органа, а исполнение местного бюджета осуществляется специализированными органами местного публичного управления.

Так в соответствии с Законом о местном публичном финансировании устанавливается:

  • Ответственность за исполнение местного бюджета возлагается  на примаров сел, городов, муниципиев
  • Ответственность за исполнение районного бюджета возлагается  на глав  районов
  • Ответственность за исполнение муниципального бюджета Бельц -   на примара муниципия Бельцы
  • Ответственность за исполнение муниципального бюджета Кишинева -   на генерального  примара  муниципия Кишинев
  • Ответственность за исполнение центрального бюджета автономно-территориального образования со специальным статусом -  на Правительство и Исполнительный  комитет данных административно территориальных единиц.

Соответственно исполнительные органы административно территориальных единиц, в соответствии с действующим законодательством ответственны за:

a)              Правильность и достоверность данных, показателей и другой информации,  на основе которой был разработан соответствующий бюджет

b)              Обеспечение полного сбора, в установленные сроки, собственных доходов

c)               Использование в соответствии с назначением утвержденных бюджетных ассигнований

d)              Выплату в срок зарплат работникам местных публичных финансовых органов из бюджета и оплата работ, услуг и материальных благ, осуществляемых в пределах, утвержденных в соответствующем бюджете.

Так и руководители публичных институтов, финансируемых из государственного бюджета, являются ответственными за расходование утвержденных ассигнований, а в случае исполнения публичным институтом определенных не предусмотренных расходов, соответствующий исполнительный орган вправе не покрыть не обеспеченные расходы в рамках финансовой поддержки.

Из анализа положений закона можем отметить, что процедура исполнения бюджета административно территориальных единиц состоит из следующих этапов:

  • Деление на месяцы доходов и расходов
  • Проверка доходов
  • Проверка бюджета на местном уровне
  • Проверка расходов

Помесячное деление  бюджетных расходов и доходов

Согласно ст. 25 Закона о местном публичном финансировании, в срок до 5 дней с момента утверждения местного бюджета финансовое  управление административно- территориальных единиц 1-го уровня запрашивает  у всех публичных институтов предложение по разделению на  месяцы утвержденных расходов для соответствующего института и информацию о  их доходах, полученных от выполнения работ, оказания услуг и других видов деятельности и обобщает полученные предложения.

В срок до 20 декабря текущего года исполнительные органы административно- территориальных единиц утверждают деление на месяцы расходов и доходов местного бюджета согласно бюджетной классификации до 25 декабря, передают финансовому управлению план по делению  на месяцы расходов и доходов местного бюджета согласно бюджетной классификации.

Соответственно, в срок до 10 дней после утверждения бюджета административно- территориальных единиц 2-го уровня и муниципального бюджета Бельц, финансовое управление совершает следующие действия:

a)              Запрашивает у публичных институтов,  финансируемых из упомянутых бюджетов, предложение по разделению на  месяцы утвержденных расходов для соответствующего института и информацию о  их доходах, полученных от выполнения работ, оказания услуг и других видов деятельности.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

b)              Разрабатывает помесячное  деление  доходов, полученных  от взносов в упомянутые бюджеты

c)               Разрабатывает  помесячное деление  трансфертов в местные бюджеты

В срок до 25 декабря, глава района, глава Правительства автономно- территориального образования со специальным юридическим статусом, примар муниципия Бельцы и генеральный примар муниципия Кишинев утверждают деление на месяцы доходов и расходов соответствующего бюджета, согласно бюджетной классификации.

Финансовое управление на основе помесячного деления доходов и расходов местного бюджета, бюджетов административно- территориальных единиц 2-го уровня утверждает итог помесячного деления  доходов и расходов районного бюджета, бюджета автономно-территориального образования со специальным юридическим статусом,  бюджетов муниципия Бельцы и муниципия Кишинев до 1-го января,  которые  будут  представлены министерству финансов.

Исполнение доходной части.

Целью исполнения бюджетных доходов  административно- территориальных единиц является интегрированная реализация и в установленные законом сроки  доходов, утвержденных в бюджете. Реализация доходов подчинена требования законодательства в части получения налогов, сборов и других видов доходов, которые являются полученными и указанными в списках налогов, сборов и других видов бюджетных доходов, являясь частью дополнительной документации каждого бюджета.

В тоже время исполнение бюджетных  доходов  основано на требованиях по установлению, подсчету и взысканию согласно каждому виду  налогов, сборов и других видов бюджетных доходов.

 Для накопления дохода необходима определенная совокупность актов и действий:

a)              определение доходов,  налогооблагаемых благ и установление обязательств перед соответствующим бюджетом:

  • Подсчет бюджетных обязательств  плательщиков
  • Подсчет  и удержание бюджетных обязательств с плательщика третьей стороны, имеющие долги перед другими лицами
  • Подсчет бюджетных обязательств налоговых органов

b)              Получение бюджетных доходов

  • Через банки
  • Через территориальные налоговые органы
  • Через институты или уполномоченных лиц

c)               Реализация  бюджетных доходов предполагает совокупность мер, предпринимаемых органами для взимания в порядке интегрированного страхования, в сроки предусмотренные,  всех бюджетных доходов.

           Бюджетные доходы  административно- территориальных единиц, которые поступают  от налогоплательщиков на банковские счета территориального казначейств, что осуществляется следующим образом:

  • Через перечисление,  установленной  для уплаты налогов и сборов. На основании положений об оплате  указываются  в обязательном порядке фискальный код, банковский счет территориального казначейства, код банков,  казначейский счет доходов с  текстовым описанием выплат в рубрике «назначение оплаты» согласно бюджетной классификации.
  • Наличными, через приказ об оплате наличными
  • Налоги, сборы с физических лиц оплачиваются через уведомление об оплате наличными.

Налоговые органы, принимающие оплату у физических лиц- плательщиков налогов, поступающих на счет казны в коммерческих банках посредством платежного листа. Оплата налогов и сборов физическими лицами осуществляется наличными через уведомление об оплате наличными.

Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц.

Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц осуществляется через казначейскую систему с отражением на отдельных счетах:

a)  поступления доходов в соответствии со структурой бюджетной классификации;

b)  осуществления расходов в пределах утвержденных ассигнований и согласно установленным назначениям.

Казначейская система, через которую осуществляются кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц, и регулирование расчетов между бюджетами всех уровней, представлена Государственным казначейством, в состав которого входят Центральное казначейство и территориальные казначейства.

Центральное казначейство,  на основе Закона о государственном бюджете, осуществляет выделение трансфертов из государственного бюджета в бюджеты административно- территориальных единиц 2-го уровня и в муниципальный бюджет Бельц, а также распределение  государственных доходов, поступающих  в эти бюджеты.

Счета для управления бюджетными расходами и доходами административно- территориальных единиц, а также и счетами институтов публичных финансов, которые  могут быть открыты только в соответствующих территориальных казначействах.

Согласно Закону о местных публичных финансах (глава IV, ст.28, ч. 4) территориальные казначейства выполняют следующие функции:

а) осуществляют на основе решений представительного и правомочного органа административно-территориальных единиц второго уровня, муниципия Бэлць выделение трансфертов из соответствующего бюджета местным бюджетам, а также отчисления в эти бюджеты из общегосударственных доходов и от налога на недвижимое имущество;

b) обеспечивают надлежащее исполнение бюджетов публичных учреждений, финансируемых из бюджета административно-территориальной единицы второго уровня или муниципального бюджета Бэлць;

c) обеспечивают надлежащее исполнение бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), а также финансируемых из этих бюджетов публичных учреждений, расположенных в зоне деятельности территориального казначейства.

Гарантирует должное исполнение бюджетов сел, городов, муниципиев, а также других публичных финансовых институтов, относящихся в территориальным казначействам

Поделись с друзьями