Источниками финансового права являются НПА представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающие в себя нормы финансового права. Важнейшим источником, обладающим высшей юридической силой, является Конституция РФ, содержащая в себе основные нормы различных отраслей права, в том числе финансового. Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ. Основополагающее значение для финансово-правового регулирования имеют, например, нормы Конституции РФ, закрепляющие федеративное устройство РФ (ст. 1, 5, 65, 66), разграничивающие пределы ведения в области финансовой деятельности между РФ и её субъектами (ст. 71, 72), определяющие формы и содержание права собственности (ст. 8, 35, 36), устанавливающие полномочия Президента РФ (ст. 80, 84, 90), ФС (ст. 101, 104, 106), Правительства РФ (ст. 114, 115) в области финансовой деятельности, закрепляющие обязанности и права гражданина в области налогообложения (ст. 57). Нормы Конституции РФ, регулирующие общественные отношения в сфере финансовой деятельности, конкретизируются в федеральных законах. В системе источников финансового права отсутствует единый кодифицированный нормативный правовой акт, содержащий нормы финансового права. Отсутствие такого акта в финансовом праве обусловило необходимость принятия кодифицированных нормативных правовых актов по отдельным основным подотраслям финансового права — бюджетному и налоговому праву. Нормы бюджетного права закреплены в БК РФ. Как отмечается в преамбуле, БК РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ. Следует отметить, что принятие БК РФ, кодифицировавшего нормы бюджетного права, способствовало совершенствованию бюджетной системы государства, упорядочило бюджетный процесс, укрепило законность в данной сфере. Нормы, регулирующие налоговые отношения, закреплены в НК РФ, состоящем из двух частей: часть первая устанавливает общие положения законодательства о налогах и сборах, часть вторая регулирует порядок уплаты отдельных видов налогов и сборов. В систему источников финансового права входит целый ряд ФЗ. Среди них наиболее важным является ФЗ о федеральном бюджете, который определяет и регламентирует всю финансовую деятельность государства на определенный период. Значимость этого закона определяется тем, что он может изменять, дополнять, приостанавливать или отменять некоторые положения других федеральных законов, когда бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию Большое значение имеют федеральные законы, регулирующие как общие сферы применения финансовых отношений, так и отдельные их отрасли. Например, в сфере банковского кредитования — федеральные законы «О ЦБ банке РФ (Банке России)», «О банках и банковской деятельности»; в области страхования — Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и другие законы, регулирующие страховые отношения. Особое место в системе отраслевых источников финансового права занимает ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». К источникам финансового права относятся нормативные правовые акты Президента РФ, регулирующие отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, а также закрепляющие полномочия органов исполнительной власти по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. Нормы финансового права содержатся и в подзаконных актах Правительства РФ. В регулировании финансовой деятельности государства особую роль играют приказы и инструкции Министерства финансов РФ, а также указания, письма и телеграммы ЦБ РФ. Источниками финансового права являются и соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, которые регулируют определенные отношения, складывающиеся на финансовом рынке (например, соглашения между МФ РФ и ЦБ РФ). К источникам финансового права отнесены и решения Конституционного Суда РФ, поскольку КС в определенных пределах выполняет правотворческую функцию, осуществляя толкование и конкретизацию норм Конституции РФ. Особое значение имеют правовые позиции КС РФ в отношении проблем законодательства о налогах и сборах. В систему источников финансового права входят нормативные правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления, содержащие нормы, регулирующие финансовые отношения соответствующего уровня. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) составной частью правовой системы России являются международные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора. Данное конституционное положение отражено в Бюджетном (ст. 4) и Налоговом (ст. 7) кодексах, что позволяет отнести международные договоры к источникам финансового права.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему