Применительно к праву категория «действие» отражает перевод правового потенциала из состояния возможности в состояние действительности. Исходное ценностное начало права – способность оказывать воздействие на волю и сознание людей. Отсюда и проистекает значение вопросов действия права, которое означает переход социальных моделей и абстрактных ценностей в реальную практику. Действие права материализует присущую праву по определению справедливость в поведение отдельной личности, социальных общностей, образ жизни общества, Право как социальный институт реализует свой потенциал в ходе воздействия на общественные отношения.
Действие права можно определить как процесс общеидеологического (информационного и ценностно-ориентационного) и специально-юридического воздействия права на общественные отношения в пределах определенного пространства, времени и круга лиц.
Как процесс действие права включает в себя два взаимосвязанных между собой этапа (стадии):
1) стихийное правообразование, когда правовое воздействие на поведение и деятельность людей осуществляется вне связи с деятельностью государства в процессе правового регулирования;
2) целенаправленное юридическое воздействие, являющееся результатом правовой регламентации государством общественных отношений в процессе правотворческой деятельности.
Для характеристики действия права следует различать уровни, каналы (пути) и режимы действия.
Уровень действия права – категория, отражающая сферу, степень и форму влияния права на общественное сознание и социальную практику, а также специфику и характер правового воздействия на общественные отношения.
Соответственно двум основным направлениям правового воздействия (идеологического и специально-юридического) различаются два первичных (основных) уровня: уровень существования (восприятия) права и уровень социально-правовых действий (реального функционирования).
Уровень существования права отображает те пути действия права, которые осуществляются по информационному и ценностно-ориентационному каналам, и, соответственно, образуют информационное и ценностно-ориентационное воздействие. Благодаря заключенной в нем концентрации социально-правовой информации право способно влиять на сознание и поведение людей. Оно содержит в себе информацию о должном и дозволенном, о запрещенном и социально полезном поведении. Право также несет в себе не только правовую информацию, но и знание о самых разнообразных сторонах жизни общества. В данном случае «каналом», через который осуществляется влияние права на сознание, волю и поведение человека, на общественные отношения в целом, является заключенная в праве информация.
Таким образом, информационное действие права – есть способность права благодаря заключенной в нем информации оказывать определенное влияние на сознание и поведение людей.
Право несет в себе не только социально-правовую информацию. Оно отражает и закрепляет в себе общепризнанные, общечеловеческие ценности, которые также способны оказывать определенное влияние на сознание и поведение человека. Под их воздействием в массовом и индивидуальном сознании формируются ценностные «ориентиры» поведения человека: мотивы, установки и стереотипы правомерного поведения. В данном случае «каналом» влияния права на поведение людей выступают идеологические ценности, ценностные ориентации. Действие права на сознание и поведение людей, осуществляемое через ценностные ориентации, и образуетценностно-ориентационное действие права.
Уровень социально-правовых преобразований – это уровень реального функционирования права. Он отображает специально-юридическое действие права. В данном случае достижение целей права осуществляется по специально-юридическому каналу через «собственно-правовую материю» (юридические нормы, правовые отношения, акты реализации права и др.) и характеризуется наряду с фактическим определенным юридическим результатом: возникновением, изменением и прекращением субъективных прав и юридических обязанностей, правовых отношений, правовых состояний и т.п.
Уровень социально-правовых преобразований характеризуется тремя основнымирежимами действия юридических норм:
– правосубъектным, когда права и обязанности возникают у субъектов (адресатов нормы) непосредственно из закона;
– регулятивным, когда права и обязанности возникают у субъектов (адресатов нормы) из совокупного действия юридической нормы и конкретной социальной ситуации (юридических фактов);
– охранительным, когда юридическая норма выступает правовым основанием для вынесения юридического решения (акта применения права) по конкретному юридическому делу и обретает благодаря этому возможность реализации с использованием средств государственного принуждения.
Действие права, осуществляемое по специально-юридическому каналу, обозначается термином «правовое регулирование», своеобразие которого в том, что оно:
1) является по своей природе такой разновидностью социального регулирования, которая строится так, чтобы иметь целенаправленный, организованный, результативный характер;
2) осуществляется при помощи целостной системы средств, выражающих саму материю писаного права.
Правовое регулирование есть целенаправленное, результативное юридическое воздействие права на общественные отношения, осуществляющееся при помощи совокупности юридических средств (юридических норм, правоотношений и актов реализации), составляющих его механизм (механизм правового регулирования).
Правовое регулирование характеризуется наличием предмета, методов, механизма и типов.
Под предметом правового регулирования понимаются разнообразные общественные отношения, которые могут и должны быть урегулированы правом.
От содержания и характера предмета правового регулирования во многом зависят особенности содержания самого правового регулирования и, следовательно, особенности структуры права. В юридической литературе наряду с общим предметом правового регулирования, рассмотренным выше, выделяют также и непосредственный предмет правового регулирования – волевое поведение участников общественных отношений.
Метод правового регулирования представляет собой специфический способ (совокупность способов) правового воздействия на регулируемые общественные отношения.
Он складывается из комбинации следующих способов правового воздействия:
– запретов – призывов в категоричной форме не совершать тех или иных действий;
– позитивных связываний – призывов в категоричной форме совершать определенные действия;
– дозволений – предоставление субъекту возможностей совершать те или иные действия.
Перечисленные способы правового воздействия называют основными и наряду с ними выделяют еще два дополнительных способа правового воздействия:
– поощрение – стимулирование правомерного поведения;
– рекомендацию – предложение варианта поведения, наиболее оптимального с точки зрения законодателя.
В зависимости от сочетания способов правового воздействия образуются два основных и два вспомогательных метода правового регулирования.
К числу основных методов относят:
– императивный (авторитарный, безальтернативный) – категорически властный метод, не допускающий отступления от требований юридической нормы, образуемый главным образом из запретов и позитивных обязываний. Этот метод характерен для публично-правовых отраслей права: уголовного, административного, уголовно-процессуального и других;
– диспозитивный (автономный) – метод, не навязывающий жестко определенный вариант поведения, а предоставляющий субъекту (адресату нормы) определенную свободу для волеизъявления. Данный метод используется, главным образом, в отраслях частного права, при регулировании отношений между гражданами в гражданском, семейном, трудовом праве.
К числу вспомогательных (дополнительных) методов правового регулированияотносят поощрительный и рекомендательный методы.
Поощрительный – метод, стимулирующий правомерное поведение субъектов (адресатов нормы).
Рекомендательный метод правового регулирования характеризуется тем, что не «навязывает» жестко субъекту определенный вариант поведения, а предлагает наиболее оптимальный в данной социальной ситуации. Этот метод используется при создании рекомендательных норм (так, например, в Правилах дорожного движения предусмотрен знак, рекомендующий скорость движения).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему