Уголовный процесс государств романо-германской (континентальной) системы права

В современном мире существует несколько национальных моделей уголовного судопроизводства, среди которых для России определяющее значение имеют романо-германская (континентальная) и англосаксонская (островная) системы права. Одним из основных различий между ними служит преобладающая роль в уголовном судопроизводстве либо законодательства, либо судебной практики (прецедентов). Однако в силу глобализации мировых процессов существует очевидная тенденция к сближению этих моделей. Если в континентальной системе права, к которой, кстати, относится российский уголовный процесс, возрастает нормотворческое значение судебной практики, то в странах общего (островного) права все большее развитие получает законодательство, трансформирующее суд из органа правотворческого в орган правоприменительного характера.*

С точки зрения «идеальных» моделей уголовный процесс всех государств является смешанным, поскольку в нем присутствуют как розыскные, так и состязательные начала.

С точки зрения «исторических» моделей уголовный процесс демократических государств относится к публично-исковому типу, в котором обеспечиваются как частные (личные), так и общественные (публичные) интересы.

Розыскному началу подчинен обычно досудебный этап (общее расследование), а состязательному — судебные этапы производства по уголовному делу.

При этом следует иметь в виду, что в государствах с англосаксонской системой права расследование вообще не считается процессуальной деятельностью. Полиция и прокуратура в этих странах действуют юридически в качестве стороны обвинения, подготавливающей материалы для судебного разбирательства.

Яркими представителями континентальной системы права являются уголовные процессы Германии и Франции.

Во Франции функция уголовного преследования возложена на Прокуратуру и судебную полицию.                

Прокуратура представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор с помощниками, которые поддерживают обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, который по существу является судом шеффенов (судом с народными заседателями). В исправительных и полицейских трибуналах обвинение поддерживает республиканский прокурор. Прокуратура осуществляет процессуальное руководство судебной полицией.

Судебная полиция, к которой относятся национальная и муниципальная полиция, а также национальная жандармерия, проводит дознание. Должностные лица судебной полиции подразделяются на три категории:

§  офицеры судебной полиции;

§  агенты судебной полиции;

§  должностные лица, уполномоченные на выполнение отдельных функций.

В Германии функция уголовного преследования возложена на прокуратуру. Прокуратура — иерархическая система, находящаяся при общих судах всех уровней. При Верховном федеральном суде преследование осуществляют генеральный федеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры, подотчетные министру юстиции. Аналогичную структуру имеет прокуратура земель.

Расследование большинства уголовных дел осуществляет полиция. Функция прокурора заключается в решении вопроса о дальнейшем движении уголовного дела. По наиболее сложным и важным делам прокурор лично осуществляет досудебное производство, а полиция обязана исполнять его указания.

Во Франции досудебное производство состоит из трех стадий:

1)      дознания;

2)      возбуждения уголовного преследования;

3)      предварительного следствия, в которую входит деятельность по преданию обвиняемого суду.

Полицейское дознание проводится полицейскими комиссарами, офицерами и агентами судебной полиции, мэрами и их помощниками. Дознание по некоторым делам вправе осуществлять полевые охранники, лесные сторожа и другие чиновники. Цель дознания состоит в обнаружении лиц, совершивших преступление, и доказательств их виновности.

Специалисты выделяют два вида дознания:

1)      дознание по делам об очевидных преступлениях;

2)      первоначальное дознание по делам о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности.

Во время расследования в форме дознания очевидных преступлений полиция производит следственные действия, протоколы которых имеют доказательственное значение.

Первоначальное дознание имеет своей целью обоснование уголовного иска прокурора, который возбуждается по его результатам. Оно характеризуется следующими признаками:

а) отсутствием определенных законом поводов к возбуждению дознания;

б) формализмом процессуальных действий;

в) отсутствием у полиции средств уголовно-процессуального принуждения, за исключением возможности задержания подозреваемого;

г) широким использованием оперативно-розыскных данных.

Возбуждение прокурором публичного иска считается самостоятельной стадией возбуждения дела. Уголовный иск представляет собой специальное требование о производстве предварительного следствия, которое направляется судебному следователю. Этот этап отличается от российского уголовного процесса тем, что он наступает после производства дознания.

Предварительное следствие осуществляет судебный следователь, состоящий в штате суда второй инстанции и назначаемый на должность президентом республики. Французские специалисты указывают на состязательный характер предварительного следствия, обращая внимание на следующие его особенности:

1)      независимость следователя от прокурора в силу его принадлежности к судебному ведомству;

2)      процессуальное равноправие сторон;

3)      наличие обвинительной камеры, которая рассматривает законность и обоснованность предварительного следствия и предает обвиняемого суду (назначает дело к слушанию, назначает судебное заседание);

4)      существование строгого судебного контроля за деятельностью полиции, в том числе при решении вопроса о заключении под стражу;

5)      определение пределов следствия в зависимости от уголовного иска прокурора.

Предварительное следствие завершается передачей дела прокурору республики. При даче прокурором согласия на поддержание обвинения дело возвращается судебному следователю для его окончания, который вправе направить дело в обвинительную камеру.

Предварительное следствие во Франции имеет две инстанции. Судья, ведущий следствие, представляет собой первую инстанцию. Функции второй инстанции выполняет обвинительная камера, которая, с одной стороны, осуществляет надзор за деятельностью судьи, а с другой — предает обвиняемого суду.

В Германии предварительное расследование не имеет детально регламентированной процессуальной формы и осуществляется в розыскном порядке, в том числе с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим в германской теории уголовного процесса выделяют строгое и свободное доказывание.

Первый вид доказывания связан с деятельностью участкового судьи, которая регламентирована законом. Второй вид доказывания обусловлен характером деятельности полиции, результаты которой могут стать доказательствами лишь после их легализации в суде. При необходимости легализации фактических данных полиция обращается в участковый суд.

Участковый судья по ходатайству стороны обвинения или защиты производит отдельные следственные действия. Эти следственные действия производятся в состязательной форме, то есть при участии сторон или их представителей. Составленные в этом случае протоколы имеют доказательственное значение. Другие касающиеся функций юстиции вопросы также отнесены к компетенции судьи (например, выдача приказа на арест в случае «серьезного подозрения»).

Во всех процессуальных действиях участкового судьи вправе принимать участие защитник.

В Германии существует Федеральная ассоциация адвокатов. В составе этой ассоциации находятся коллегии адвокатов при Верховном федеральном суде и при высших судах земель. Каждый адвокат коллегии образует свое бюро при суде, в котором он практикует.

Уголовно-процессуальное законодательство Германии особое внимание обращает на регулирование правил о допустимости доказательств.

Запреты доказывания делятся на две группы. Первую из них составляют правила, запрещающие установление определенных обстоятельств (например, обстоятельств, связанных с государственной тайной) и использование определенных средств доказывания (например, свидетелей, обладающих свидетельским иммунитетом). Вторая группа включает в себя запреты использования в процессе доказывания доказательств, полученных незаконным путем, при условии, что они существенно нарушают «правовую сферу» обвиняемого.

В связи с реформированием российского уголовно-процессуального законодательства представляется интересной судебная практика Германии по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности. Эти результаты могут быть реализованы в уголовном процессе двумя способами:

1)      путем допроса сотрудника полиции об обстоятельствах, известных ему со слов анонимного агента;

2)      путем допроса агента без раскрытия данных его личности участникам уголовного процесса.

При наличии «достаточного подозрения» прокурор передает дело в суд.

Судебное разбирательство во Франции имеет состязательную форму. Заочное производство осуществляется тогда, когда обвиняемый скрылся из места заключения под стражу после передачи его дела суду присяжных.

Структуры судебного разбирательства во Франции и современной России в целом аналогичны. После изложения требований прокурора и гражданского истца допрашиваются подсудимый и свидетели, исследуются вещественные доказательства, выслушиваются заключения экспертов. Затем участники процесса переходят к судебным прениям. После того как суд выслушает мнения сторон, он удаляется для постановления приговора.

Во Франции предусмотрены два вида обжалования судебных решений: обычный и чрезвычайный.

К обычным формам относятся:

1)      обжалование решений, вынесенных при заочном рассмотрении дела;

2)      апелляционное производство.

Опротестование прокурором решения, принятого при заочном рассмотрении дела, производится тогда, когда лицо не явилось в полицейский или исправительный трибунал в связи с ненадлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела.

Апелляция — проверка не вступившего в законную силу приговора путем рассмотрения дела по существу вышестоящим судом. Суд апелляционной инстанции проверяет решение нижестоящего суда с точки зрения как «факта», так и «права».

Особенности апелляционного производства заключаются в следующем:

1)      приговоры суда присяжных и военных трибуналов не подлежат апелляционному пересмотру;

2)      суд апелляционной инстанции проводит новое разбирательство лишь в пределах апелляционной жалобы;

3)      приговор суда апелляционной инстанции может ухудшить положение подсудимого в сравнении с первоначальным приговором.

Чрезвычайными формами пересмотра судебных решений являются кассация и ревизия.

Кассация подразделяется на два вида:

1)      пересмотр решений в связи с нарушением норм материального и процессуального права в интересах сторон;

2)      пересмотр решений в связи с нарушением норм материального и процессуального права в интересах закона.

Кассационные жалобы в интересах сторон подаются сторонами на не вступивший в законную силу приговор в течение пяти суток с момента ознакомления с ним. Оправдательный приговор и решение о прекращении дела обжалованию в интересах сторон не подлежат.

Кассация в интересах закона осуществляется по инициативе генерального прокурора или министра юстиции. Кассация этого вида не предназначена для пересмотра вступившего в законную силу приговора, который считается непоколебимым. Цель кассации в интересах закона состоит в получении его толкования вышестоящим судом на будущее время.

Ревизия приговора производится для исправления имеющихся в нем фактических ошибок. Эта форма пересмотра приговора достаточно близка к российской стадии возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Основанием для возбуждения ревизионного производства служит явная неправильность приговора, на которую указывают вновь открывшиеся обстоятельства. Ходатайство о ревизии подается осужденным или членами его семьи в кассационный суд и поддерживается требованием министра юстиции.

Судебная система Германии состоит из четырех звеньев.

Первое звено составляют участковые суды. В этих судах судья единолично рассматривает:

§  дела частного обвинения;

§  дела об уголовных проступках;

§  дела о преступлениях, наказание за совершение которых не превышает одного года лишения свободы.

Дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы, рассматриваются судом в составе судьи и двух шеффенов (народных заседателей) или двух судей и двух шеффенов.

Участковый судья в процессе расследования осуществляет некоторые следственные действия и разрешает вопросы, связанные с применением мер процессуального принуждения.

Вторым звеном являются уголовные палаты судов земель, которые действуют в качестве судов первой и апелляционной инстанций.

Третьим звеном судебной системы служат сенаты по уголовным делам высших судов земель, которые выполняют функции судов первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Судебную систему возглавляет Верховный федеральный суд Германии, который не выполняет функции суда первой инстанции.

Судебное производство по уголовным делам Германии включает в себя предание обвиняемого суду, судебное разбирательство и обжалование приговоров.

Предание суду производится в предварительном судебном заседании. В этой стадии разрешается вопрос о возможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

Судебное разбирательство состоит из подготовительной части и собственно судебного разбирательства.

В подготовительной части возможно производство осмотров, допросов свидетелей и экспертов, если их явка в судебное разбирательство невозможна. При производстве судебных действий вправе присутствовать стороны.

В судебном разбирательстве различают судебное следствие, прения сторон, последнее слово подсудимого, постановление и провозглашение приговора. В целом порядок судебного разбирательства в Германии аналогичен разбирательству, присущему французскому уголовному судопроизводству.

Суд вправе вынести один из четырех видов приговора:

а) обвинительный;

б) оправдательный;

в) о назначении мер безопасности и исправления (например, помещение подсудимого в медицинское учреждение);

г) о прекращении уголовного дела.

Не вступившие в законную силу приговоры могут быть обжалованы в порядке апелляции и ревизии.

Апелляционную жалобу в течение семи суток с момента ознакомления с приговором могут принести стороны, за исключением гражданского истца. Суд второй инстанции в порядке апелляции проводит новое судебное разбирательство и разрешает дело по существу в пределах жалобы. Если жалоба принесена с целью улучшения положения подсудимого, то действует институт «запрета поворота к худшему».

Ревизионная жалоба подается только по мотивам нарушения материального или процессуального закона. Ревизионному обжалованию подлежат приговоры уголовных палат судов земель, высшего суда земли в качестве суда первой и апелляционной инстанций и приговоры участкового суда, которые не могут быть обжалованы в порядке апелляции. Законодательство предусматривает безусловные ревизионные основания, которые во всех случаях влекут пересмотр приговора.

В германском уголовном судопроизводстве существует институт возобновления производства по делам, по которым приговор вступил в законную силу. Стороны вправе обращаться с ходатайством о возобновлении дела при наличии обстоятельств, свидетельствующих о явной неправосудности приговора. Однако возможность пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам зависит от усмотрения вышестоящего суда.

Во Франции и Германии достаточно широко развиты упрощенные формы судопроизводства.

Во Франции упрощенная форма процедур характерна для производства в полицейских трибуналах по делам о проступках, наказание за совершение которых не превышает двух месяцев лишения свободы. Разбирательство производит полицейский судья единолично. Нередко решение он принимает заочно на основании полицейских протоколов.

Полицейский трибунал принимает дело к своему производству при:

1)      непосредственном вызове ответчика по инициативе судьи в судебное заседание;

2)      добровольной явке в суд ответчика;

3)      наличии решения органов расследования о предании суду.

По делам об уголовных проступках форма разбирательства упрощается за счет возможности непосредственной уплаты штрафа полицейскому агенту. Настоящая процедура носит название «штраф по соглашению». Этот институт дает полиции право самостоятельно решать вопрос о юридической природе правонарушения и форме ответственности. Уплата штрафа не освобождает лицо от уголовной ответственности. Однако штраф может заменить наказание, ибо его уплата означает признание лицом факта правонарушения.

В Германии упрощенное производство называется «приказ о наказании». Оно производится участковым судьей по делам о малозначительных преступлениях, за совершение которых наказание не может превышать трех месяцев лишения свободы. Сущность этого производства состоит в следующем:

1)      прокурор на основании материалов расследования обращается к участковому судье с проектом приказа о наказании;

2)      судья заочно (в отсутствие обвиняемого) принимает одно из решений:

а) отклоняет ходатайство прокурора в связи с недостаточностью доказательств, подтверждающих подозрение (обвинение);

б) назначает судебное разбирательство;

в) выносит приказ о наказании;

3)      обвиняемый в течение семи суток может подать свои возражения, что влечет за собой общий порядок судебного разбирательства. При отсутствии этих возражений приказ вступает в законную силу и приобретает значение и силу приговора.

В теории уголовного процесса выделяют следующие преимущества приказа о наказании. Во-первых, оно отличается быстротой и незначительными материальными затратами. Во-вторых, это производство обеспечивает направление судебных ресурсов для рассмотрения и разрешения более сложных уголовных дел. В-третьих, приказ о наказании устраняет тяготы судебного разбирательства, что соответствует интересам обвиняемого.