Предупреждение уклонения лиц от органов дознания, следствия и суда, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей, правил

Предупреждение уклонения лиц от органов дознания, следствия и суда, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей является одним из основных направлений розыскной работы органов внутренних дел.

Осуществление предупредительной работы на уровне горрайорганов внутренних дел проводится с использованием имеющихся в их распоряжении сил и средств на всех этапах деятельности по раскрытию и расследованию совершенных преступлений.  В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативной проверки сотрудники уголовного розыска, подразделений по экономическим преступлениям,  организованной преступности, незаконного оборота наркотиков выявляют намерения разрабатываемых скрыться с места проживания, устанавливают их связи, места и способы возможного укрывательства. Для предотвращения уклонения применяются оперативно-розыскные средства и методы.  Принимаются меры по устранению условий, способствующих уклонению. Наиболее активно эти мероприятия проводятся в период реализации дел оперативного учета.

При выезде на место происшествия следователь и другие члены следственно-оперативной группы в соответствии со своими полномочиями немедленно организуют работу по установлению и задержанию лиц, совершивших преступление. При рассмотрении заявлений (сообщений) лиц о совершении преступлений, а также при расследовании уголовных дел, до применения меры пресечения к лицам, подлежащим привлечению в качестве обвиняемого, проводятся мероприятия по предупреждению уклонения от следствия. В этих случаях сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий дознание либо расследование, информирует начальника горрайоргана о необходимости принятия таких мер. Руководитель принимает решение и определяет необходимые для этого силы и средства.

Проводя расследование или дознание по уголовному делу, следователь (дознаватель) собирает доказательства, дающие возможность своевременно применить к лицу, привлекаемому в качестве обвиняемого, меру пресечения. При избрании меры пресечения следователь (дознаватель) в соответствии с законом, наряду с учетом личности и тяжести содеянного, принимает во внимание возможность данной меры пресечения реально гарантировать явку обвиняемого к следствию и суду.

При избрании обвиняемому меры пресечения, не связанной с заключением под стражу, следователь (дознаватель) в целях предупреждения его уклонения от следствия, суда осуществляет следующие меры:

1 Сообщением информирует начальника ОВД о таком обвиняемом и поручает принять меры, предупреждающие уклонение. Они осуществляются силами участковых инспекторов милиции.  При необходимости используются возможности аппаратов уголовного розыска, БЭП, ОП, оперативно-поисковых подразделений.

2 Направляет сторожевой листок в адресно-справочное бюро по месту прописки обвиняемого.

3 При необходимости направляет извещение в отдел кадров по месту работы обвиняемого, в военкомат.

4 В ходе расследования (дознания) изучает поведение обвиняемого с целью выявления его намерения уклониться от следствия (дознания) и суда. При получении такого рода сведений следователь (дознаватель) принимает меры к их проверке и процессуальному оформлению. В установленном законом порядке решает вопрос об изменении меры пресечения.

5 При объявлении обвиняемого в розыск указывает приметы внешности, в том числе особые.

В целях предупреждения побегов задержанных, арестованных и осужденных из ИВС и от конвоя милиции, кроме общих мероприятий, предусмотренных соответствующими ведомственными нормативными актами МВД РФ, осуществляются следующие меры:

1 Следователь   (дознаватель)  при водворении в ИВС задержанного или арестованного, в отношении которого имеются сведения о намерении совершить побег из-под стражи, информирует об этом дежурного по органу внутренних дел. Эти данные фиксируются в книге учета арестованных и задержанных.   На   лицевой   стороне   копии   протокола   задержания   подозреваемого или копии постановления об избрании меры пресечения
в виде заключения под стражу делается отметка красным красителем «СП»  (склонен к побегу). Такая же отметка делается на обложке личного дела и пакете, в котором личное дело пересылается.

2 Перед водворением арестованного в ИВС оперативный дежурный по органу внутренних дел проверяет правильность и полноту сведений, фиксируемых в личном деле.  При необходимости совместно со следователем и дознавателем уточняет эти сведения.

Предупреждение побегов из СИЗО, ИУ, из-под охраны войсковых нарядов, а также выявление осужденных, склонных к побегу, устранение обстоятельств, способствующих возникновению таких намерений, осуществляются в соответствии с нормативными актами,  регламентирующими оперативно-розыскную деятельность ИУ и режимную работу. Кроме того, администрация следственных изоляторов, тюрем, исправительно-трудовых, воспитательно-трудовых и лесных колоний обеспечивает постоянное пополнение личных дел арестованных и осужденных сведениями об их связях, приметах (в том числе особых, татуировок) и другими данными, которые могут быть использованы в розыске. Фотографирование вновь прибывших в указанные учреждения лиц. Материалы в форме полной справки-ориентировки хранятся в части 1 личного дела арестованного, осужденного.

В целях предупреждения уклонения должников от уплаты алиментов сотрудники милиции осуществляют следующие мероприятия:

1 При обнаружении должников, находящихся в розыске, от них отбирается подробное объяснение о причинах невыполнения алиментных обязанностей. Указанные объяснения проверяются. При наличии признаков злостной неуплаты  решают вопрос о возбуждении уголовного дела и избрании меры пресечения.

2 Администрации по месту работы должника направляют извещение, что он ранее уклонялся от алиментных обязанностей, и в случае его увольнения просят информировать судебного исполнителя. О месте работы должника сообщается в городской (районный) суд.

Организация работы МВД, УВД по предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и безвестного исчезновения граждан основывается на анализе данных, характеризующих этот участок деятельности. Соответствующие мероприятия предусматриваются перспективными и текущими планами работы МВД, УВД, их служб и подразделений.

Анализ, обобщение сведений, характеризующих состояние деятельности по предупреждению уклонений лиц от органов дознания, следствия и суда, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и безвестного исчезновения граждан, и выработка па этой основе управленческих мер в МВД, УВД возлагаются:

—  на следственные подразделения — в отношении обвиняемых
по уголовным делам, находящимся (находившимся) в производстве следователей органов внутренних дел;

—   на   подразделения  дознания — обвиняемых    по  уголовным
делам, предварительное расследование по которым не обязательно;

—   на аппараты исполнения наказания — осужденных;

—   на розыскные подразделения — без вести пропавших;

—   на подразделения паспортно-визовой службы — должников
(ответчиков).

Указанная работа проводится во взаимодействии с заинтересованными службами. Для ее непосредственного исполнения эти задачи включаются в функциональные обязанности одного или нескольких сотрудников.

Следственные подразделения (подразделения дознания) МВД, УВД анализируют статистические данные, характеризующие количество уклонений от следствия, подсудимых от суда, изучают поступающие из горрайорганов приостановленные уголовные дела, проверяют состояние этой работы при выездах на места.

Увеличение количества приостановленных уголовных дел, является поводом для детального изучения предупредительной работы в том или ином горрайоргане, выработки и принятия управленческого решения. Изучая поступившие в МВД, УВД приостановленные уголовные дела, сотрудники следственного подразделения (дознания) детально анализируют:

—   своевременность, полноту принимаемых мер по сбору доказательств;

—  своевременность и правильность избрания вида меры пресечения;

—  принятие предупредительных мер следователем   (дознавателем) в отношении обвиняемых, к которым была применена мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.

При возвращении уголовного дела в горрайорган, наряду с другими, в сопроводительном письме излагаются рекомендации о мерах по устранению недостатков. Аналогичная работа проводится сотрудниками следственного подразделения (дознания) при выезде на места. Результаты и рекомендации излагаются в обобщенных справках по результатам командировок.

Периодически, но не реже одного раза в квартал, справки и иные сведения об уклонении обвиняемых от следствия и суда анализируются и обобщаются. На основании этого сотрудниками следственного и розыскного подразделений, других заинтересованных служб разрабатываются управленческие решения.

При побегах задержанных и арестованных из ИВС или из-под конвоя милиции с выездом на место служебное расследование проводится сотрудником аппарата охраны общественного порядка. В необходимых случаях к служебному расследованию могут привлекаться сотрудники других заинтересованных служб. При этом детально изучаются выполнение сотрудниками органов внутренних дел, допустивших побег, нормативных актов МВД РФ, МВД республики, УВД области,  регламентирующих содержание, охрану и конвоирование арестованных и задержанных. Выясняются, какие именно нормы и кем были нарушены и иные обстоятельства, способствующие побегу. По результатам служебного расследования издается приказ министра, начальника УВД, УВДТ, подразделений Восьмого главного управления, предусматривающий меры по устранению недостатков. Аналогичная работа проводится подразделениями исполнения наказания при побегах из СИЗО, ИТУ.

При заведении розыскного дела па должника по алиментным обязанностям, а равно иностранца или лицо без гражданства, уклоняющихся от учета, которые ранее разыскивались в связи с такими же обстоятельствами, изучаются архивные розыскные дела на этих лиц.

Периодически, но не реже одного раза в полугодие, указанные сведения анализируются и обобщаются. На этом основании вырабатываются и принимаются управленческие решения по устранению недостатков

Розыскные подразделения МВД, УВД анализируют факты безвестного исчезновения граждан по суточной информации о происшествиях. При необходимости запрашивают из горрайорганов внутренних дел дополнительные, уточняющие сведения. Периодически, но не реже одного раза в полугодие, сведения обобщаются. При необходимости вносятся предложения в соответствующие инстанции об устранении условий, способствующих безвестному исчезновению граждан, готовятся публикации в средствах массовой информации.

Изучение и устранение условий, способствующих длительному укрывательству (пребыванию) разыскиваемых лиц на обслуживаемой территории, является одним из направлений деятельности по предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей.

Ответственность за организацию этой работы возлагается на розыскные аппараты МВД, УВД. В каждом случае обнаружения на обслуживаемой территории длительное время проживавшего (находящегося) разыскиваемого данные факты включаются в суточную информацию о происшествиях и передаются в дежурные части МВД, УВД. Сотрудники розыскных подразделений истребуют из горрайорганов внутренних дел необходимую дополнительную информацию о причинах длительного невыявления разыскиваемого службами органа внутренних дел. Периодически, не реже одною раза в год, эти сведения анализируются и обобщаются.  Результаты используются при разработке мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.