ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ   ОРГАН   ГОРОДСКОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ.   ЕГО   ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ.

Представительный орган поселения состоит из депутатов.

Количественный состав представительного органа зависит от числа жителей муниципального образования и в разных странах является различным.

В России Федеральным законом 2003 г. установлен нижний предел численности представительного органа исходя из численности населения и типа муниципального образования. Цель установления такого предела - приближение депутатов к своим избирателям и снижение роли субъективного фактора при принятии коллегиальных решений. В малых поселениях (до 1000 жителей) должно быть не менее 7 депутатов, от 1 до 10 тыс. жителей - не менее 10 депутатов, от 10 до 30 тыс. жителей - не менее 15 депутатов, от 30 до 100 тыс. жителей - не менее 20 депутатов, от 100 до 500 тыс. жителей — не менее 25 депутатов, а в городах с населением свыше 500 тыс. человек - не менее 35. Численность депутатов представительного органа муниципального района не может быть менее 15, а внутригородской территории города федерального значения - менее 10. Верхний предел численности депутатов закон не ограничивает.

Депутаты представительного органа избираются населением на му-ниципальных выборах. Для муниципального района закон допускает две схемы:

а)            депутаты избираются населением по обычной схеме, однако число

депутатов от одного поселения не может превышать 2/5 общего

числа депутатов представительного органа муниципального района. Это ограничение препятствует доминированию центрального поселения в принятии решений, касающихся всех жителей муниципального района;

б) представительный орган формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов этих поселений, избираемых с равной нормой от каждого поселения, независимо от численности населения. Недостатком этой схемы является фактическое отстранение населения от формирования представительного органа и нарушение норм равного представительства граждан в выборном органе.

К исключительному ведению представительного органа муниципального образования Федеральный закон 2003 г. относит:

1)            принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2)            утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)            установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в со-ответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

4)            принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)            определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)            определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в ор-ганизациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет его глава или избираемый из числа депутатов председатель.

Разнообразие вопросов, решаемых представительным органом, создает необходимость выделения в его составе структурных единиц - комитетов и комиссий по определенным направлениям деятельности, возможно также образование групп (фракций) депутатов по территориальному или партийному признаку. Комитеты и комиссии осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений представительного органа, им может также передаваться право самостоятельного решения определенного круга вопросов. Для организационно-методического и технического обеспечения работы представительного органа в его составе образуется аппарат.

Порядок работы представительного органа определяется регламентом, утверждаемым на заседании представительного органа.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа пре-дусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.