Аграрная политика и хозяйственный механизм АПК.

Особенность с/х как сферы производства.

1.      Сезонность производства

2.      Замедленный оборот капитала

3.      Рассосредоточенность на большой территории

4.      Влияние биологических и природно-климатических условий

5.      Более высокая доля труда в совокупности факторов, чем в промышленности.

6.      Низкое органическое строение капитала

7.      Неэластичный спрос на продукцию

АПК- самый крупный из основных комплексов в экономике страны.Возник в середине 80-х годов ХХ века. В АПК России занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточенно более 25% всех производственных фондов и создаётся почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народного хозяйства включены в производственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится около 70% всех производимых в стране предметов потребления.

К АПК относятся все виды производств и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из с/х сырья. В АПК входят 3 крупные сферы отрасли.

Первая сфера АПК- тракторное и с/х машиностроение; машиностроение для пищевой промышленности, агрохимия (производство минеральных удобрений и микробиологическая промышленность), комбикормовая промышленность, система материально-технического обслуживания с/х, мелиоративное и сельское строительство.

Вторая сфера АПК- растениеводство, животноводство, рыболовство, лесное хозяйство.

Третья сфера АПК- пищевая промышленность, холодильное, складское, специализированное транспортное хозяйство, торговые и др. предприятия и организации, занимающиеся доведением конечного продукта до потребителя, включая оптовые рынки, розничную торговлю и общественное питание.

К каждой сфере следует также отнести соответствующие отрасли науки и подготовку кадров.

В период перехода к рыночной экономике сложилась объективная необходимость изменений в АПК. Во-первых, сельское хозяйство России было затратным; во-вторых, экстенсивным и разрушительным для природной среды; в-третьих, показатели производительности труда и выхода продукции на единицу площади и потребляемых ресурсов оставались низкими. В-четвертых, отставание сельского хозяйства России от других стран увеличивалось.

Цели преобразований:

1.      Замена административно-распорядительных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка.

2.      Изменение роли государства, сокращение масштабов государственной собственности.

3.      Создание многоукладной экономики.

4.      Создание сектора крестьянско-фермерских хозяйств.

5.      Расширение землепользования граждан (личные подсобные хозяйства, садово-огородные участки).

6.      Земельная реформа.

Причины аграрного кризиса.

1.      отсутствие чёткой концепции развития реформы, её политизация.

2.      недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях.

3.      общая кризисная ситуация в стране (падение производства, инфляция и т.д.).

4.      уменьшение государственной поддержки аграрного сектора.

5.      отсутствие экономически обоснованной, финансово-кредитной и налоговой политики.

6.      усилившийся монополизм, коммерческих банков и смежных с с/х отраслей.

7.      односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией.

8.      недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие действенного механизма экономического стимулирования освоения НТП.

9.      слабая защита отечественного товаропроизводителя.

10.    диспаритет цен.

Условия преодоления кризиса

1.      восстановление управляемости АПК, как единым организационно-правовым объектом.

2.      рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности.

3.      обеспечение и поддержание ценового паритета в АПК между с/х и промышленностью.

4.      увеличение уровня инвестиций.

5.      развитие кооперативных форм и связей.

6.      гибкое сочетание рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и соц. направленность.

7.      преодоление движения к монополизму со стороны партнёров с/х по АПК.

8.      система мер по защите отечественного товаропроизводителя.

Формы государственного регулирования АПК

1.      политика протекционизма.

2.      интервенционные товарные закупки и залог с/х продукции.

3.      свободное ценообразование должно сочетаться с государственным регулированием, установлением гарантированного уровня на закупки по госзаказу.

4.      использование кредитов с пониженной для с/х процентной ставкой.

5.      в налоговой политике необходимо исключить многоканальность и дублирование налоговых изъятий.

6.      земельный налог должен иметь уровень, побуждающий к эффективному использованию земли.

7.      создание условий для эффективного функционирования крестьянско-фермерских хозяйств.

На практике аграрная политика реализуется как комбинация идей свободной торговли с определенными элементами аграрного протекционизма. Количественная мера протекционизма должна поддерживать соизмеримость затрат на него и получаемых выгод и должна обеспечивать продовольственную безопасность страны.

Продовольственную безопасность страны- это обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями состояния экономики страны и её АПК, позволяющее удовлетворять, не снижая государственного продовольственного резерва, вне зависимости от внешних и внутренних условий, потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания.

Обеспечение продовольственной безопасности особенно важно для России в связи с относительно низкой экономической эффективностью с/х нашей страны, его высокой энерго- и материалоёмкостью, а, следовательно, малой конкурентоспособностью на внешнем рынке.

Продовольственная безопасность включает и защиту отечественного производителя от некачественной, фальсифицированной и просроченной продукции, поступающей по импорту.

Под агропромышленной интеграцией понимают процесс воздействия технического прогресса на развитие с/х, выражающейся в форме организационно технологической интеграции промышленного производства с с/х и приводящий к обеспечению наиболее эффективного способа ведения хозяйства.

Мотивы для агропромышленной интеграции

1.                    Заинтересованность в лучшем использовании новой технологии, энергетических средств и инженерных сооружений.

2.                    Необходимость преодоления временного разрыва между уборкой урожая и начала периода его переработки с целью повышения качества продукции.

3.                    Необходимость улучшения свойств малотранспортабельной продукции.

4.                    Необходимость  ускоренной переработки скоропортящегося сырья.

5.                    Необходимость доработки продукции для закладки на хранение.

6.                    Необходимость организации более полной загрузки рабочей силы в межсезонье.

Характерные черты агропромышленной интеграции

1.      Соединение ресурсов с/х и промышленности.

2.      Взаимодействие аграрной и индустриальной технологий в едином производственном цикле.

3.      Адаптация рыночной инфраструктуры к потребностям межхозяйственной коммуникации аграрных, промышленных и торговых фирм.

4.      Усиление тесноты производственных связей.

Одна из проблем с/х это диспаритет цен.

Соотношение цен промышленных и аграрных товаров выражается индексом паритета:

                                           цены на с/х продукцию

Индекс паритета  =       _________________________________________

                                         цены на продукцию приобретаемую фермерами

Исходя из потребности устранения последствий диспаритетного развития, была сформулирована концепция паритета:

Каждый год данный объем производства с/х продуктов должен позволить их производителю получить данное общее количество товаров и услуг, т.е. индекс паритета должен оставаться постоянным