«Провалы рынка»: рыночная власть, неполнота информации, внешние эффекты, общественные блага

Идеальная модель экономического устройства общества предполагает использование государственного регулирования для решения различных проблем, связанных с неэффективными действиями рынка («провалами»). Рассмотрим основные из них.

Производство общественных благ. Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров – так называемых общественных товаров. Общественные блага – это блага, потребление которых доступно одновременно многим людям и которые обладают свойствами неисключаемости и несоперничества в потреблении.

Чистыми общественными благами называются блага, которым в высокой степени присущи свойства неисключаемости и несоперничества.

Если одно из этих свойств проявляется лишь в ограниченной степени, тогда данное благо называется смешанным общественным благом.

Свойства неисключаемости, несоперничества в потреблении общественных благ и создают трудности для обеспечения и производства этих благ частным сектором. Поэтому производство общественных благ обеспечивается главным образом государством. Важнейшей проблемой при этом является то, как при отсутствии рыночного спроса государство определяет объем производства общественных благ.

Неисключаемость блага предполагает, что если благо доступно для потребления одному лицу, то либо технически невозможно, либо очень дорого исключить других лиц из сферы потребления этого блага, т. е. невозможно запретить потребление блага другими лицами (см. табл. 1).

Несоперничество в потреблении блага означает, что потребление блага одним лицом не влияет на количество этого блага, имеющееся для потребления другими лицами. Иными словами, благо обладает свойством несоперничества, если все могут потреблять ту же самую единицу блага. С точки зрения издержек предоставления блага индивидуальному потребителю несоперничество в потреблении означает, что предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю (MCU = 0).

Внешние эффекты. Внешние эффекты возникают тогда, когда действия какого-то агента рынка непосредственно влияют на благосостояние или производственные возможности других агентов, не участвующих в данной сделке; при этом такие действия не принимают во внимание воздействие, оказываемое ими на третьи лица.

По определению к внешним эффектам относятся блага, которые влияют на наше благосостояние или производственные возможности в результате действия других рыночных агентов. Эти действия являются следствием выбора, который осуществляется другими людьми и который не принимает во внимание наше благосостояние, т. е. благосостояние третьих лиц.

Компенсация внешних эффектов. Традиционно государству отводится основная роль в области решения этой задачи. Существуют два основных способа минимизации отрицательных внешних эффектов (некомпенсированного ущерба третьей стороны сделки).

Таблица 1

Первый способ – принятие административных мер по отношению к тем, кто вызывает отрицательные внешних эффекты.

Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных внешних эффектов, государство использует и другой способ  – косвенный метод борьбы с отрицательными внешними эффектами через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками возникновения отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение.

Кроме отрицательных существуют и положительные внешние эффекты, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Государство поощряет возникновение положительных эффектов. В этих целях проводится субсидирование.

Информационная асимметрия. В микроэкономической теории предполагалось, что потребители и производители имеют полную информацию обо всем, что определяет их выбор. То есть информация распределена между участниками рынка симметрично. В действительности же, как правило, информация распределена асимметрично, т. е. имеет место асимметричная информация. Асимметричная информация – это неполная, неравномерно распределенная, некачественная информация.

Можно выделить следующие направления государственного регулирования в рамках проблемы асимметричной информации:

• законодательство о защите прав потребителя;

• закон о рекламе;

• законодательство об охране труда;

• страховое законодательство;

• законодательство о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания;

• закон о страховании банковских депозитов;

• регулирование общественного здравоохранения;

• акционерное законодательство.

Рыночная власть – это способность продавца влиять на уровень цены продаваемого им товара, возможность найти покупателей как по более высокой, так и по более низкой цене (хотя, конечно, величина спроса будет различаться). Регулирование «провалов рынка», связанных с рыночной властью, осуществляется мерами антимонопольной политики – комплексом государственных мер (соответствующие законодательство и система налогообложения, денационализация собственности, поощрение малого предпринимательства и пр.), направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди производителей.