фискальная политика – политика, направленная на сокращение рецессионного разрыва совокупного выпуска и снижение уровня безработицы посредством увеличения совокупного спроса (совокупных расходов);
Кроме того, различают: 1) дискреционную фискальную политику и 2) автоматическую фискальную политику.
Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги; 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.
Особого взгляда на фискальную политику придерживались представители «теории экономики предложения». Поскольку фирмы рассматривают налоги как издержки, то рост налогов ведет к сокращению совокупного предложения, а сокращение налогов – к росту деловой активности и объема производства. Данная зависимость фиксируется гипотетической кривой, построенной экономистом А. Лаффером (см. рис. 1).
 |
Рис. 1. Кривая Лаффера
Используя налоговую функцию 
, А. Лаффер показал, что существует оптимальная ставка налога (
), при которой налоговые поступления максимальны (). Если увеличить ставку налога, то уровень деловой активности (совокупный выпуск) снизится, и налоговые поступления сократятся, поскольку уменьшится налогооблагаемая база (
). Поэтому в целях борьбы со стагфляцией А. Лаффер в начале 80-х гг. XX в. предложил снижать налоговые ставки.
К преимуществам фискальной политики следует относить:
1) мультипликативное воздействие на совокупный выпуск; 2) отсутствие внешнего лага; 3) наличие автоматических стабилизаторов.
Недостатками фискальной политики являются:
1) наличие внутреннего лага и эффекта вытеснения; 2) неопределенность относительно временного и количественного воздействия на экономическую ситуацию.
Фискальная политика оказывает воздействие на совокупный выпуск и при фиксированном, и при плавающем валютном курсе. Однако ее эффективность растет с ростом степени мобильности капитала при фиксированном курсе и падает – при плавающем курсе. Фискальная политика повышает процентную ставку, т.е. стимулирует приток капитала, который тем больше, чем выше мобильность капитала. Но при плавающем курсе курс растет, что снижает совокупный спрос. Эффективность ДКП зависит от режима валютного курса. При фиксированном курсе изменение процента нарушает равновесие ПБ, что заставляет ЦБ оказывать обратное воздействие на экономику. При плавающем курсе эффективность ДКП растет с ростом степени мобильности капитала, т.к. ДКП не только изменяет процентную ставку, но и воздействует на чистый экспорт.
Эффективность внешнеторговой политики также связана с режимом валютного курса. При фиксированном курсе – это наиболее эффективная политика, и ее эффективность растет с повышением мобильности капитала, т.к. рост чистого экспорта дополняется мерами ЦБ по поддержанию курса, т.е. ростом денежной массы. При плавающем курсе внешнеторговая политика становится неэффективной, т.к. ведет только к изменению валютного курса, что снижает чистый экспорт и сводит на нет результаты протекционистской политики, снижая совокупный выпуск.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему