Жилищно-коммунальный комплекс в ходе реформирования экономики России оказался в тяжелом экономическом положении. Актуальность знаний по установлению эффективных цен в данной сфере очевидна. Услуги жилищно-коммунального комплекса постоянны и обязательны. Предприятия комплекса локальны, входят в число отраслей естественных монополий.
Предметом ценообразования и жилищно-коммунальном комплексе являются коммунальные тарифы за предоставление соответствующих услуг. Эти тарифы полностью регулируются государством. Постановление Правительства РФ «0 федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» от 26 мая 1997г. №621 предусматривает введение четырех федеральных стандартов:
1) социальной нормы площади жилья (на одного члена семьи, которая состоит их трех и более человек, она определена в размере 18 м2, 42 м 2 на семью из двух человек и 33 м2 общей площади на семью из одного человека);
2) уровня платежей граждан по отношению к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги (на 2002 г,- 90% от общей стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг);
3) максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе;
4) предельную стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1м2 общей площади (и среднем по РФ — 8200 неденоминированных рублей, при дифференциации — от 6000 руб.).
Основное предназначение стандарта — не непосредственное регулирование с его помощью цен, а определение размера трансфертов. Уровень этих стандартов в стоимостном выражении рассчитывается на основе Закона РФ «О потребительский корзине в целом по РФ», где установлены нормы потребления жилищно-коммунальных услуг.
Субъекты РФ получили право самостоятельно устанавливать региональные стандарты, которые не должны превышать федеральные. При определении величины трансфертов из федерального бюджета на финансирование отраслей ЖКХ Правительство руководствуется уровнем федеральных стандартов. В соответствии с постановлением Правительства от 2 августа 1999 г. № 8 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» для тех категорий граждан, затраты которых на содержание жилья окажутся выше, чем стандарт максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном бюджете, устанавливаются компенсации. Размер компенсаций рассчитывается как разница между принятыми на данный момент размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальной норме площади жилья и коммунальных услуг в соответствии с нормативами потребления, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи. Эти стандарты действуют лишь в пределах норматива площади жилья и потребления коммунальных услуг, а за сверхнормативное потребление коммунальные службы могут требовать полной оплаты фактических затрат, решение об уровне которой принимается администрацией населенного пункта. При установлении федеральных стандартов предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг их разработчики в основном руководствовались потребностями самого жилищно-коммунального хозяйства, которые далеко не всегда являются обоснованными. Предприятия-монополисты этого сектора экономики часто завышают затраты, или не принимают мер к снижению себестоимости за счет более экономного использования ресурсов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему