Государственное программно-целевое планирование

Использование программно-целевого метода планирования предусматривает:

- определение проблемы и формирование целей;

- разработку и реализацию программы, направленной на достижение целей;

- систематический контроль за качеством и результатами работ, предусмотренных программой;

- корректировка мероприятий, направленных на реализацию целей.

Применение программно-целевого подхода обусловлено многими факторами: наличием неудовлетворенного спроса на продукцию (работы, услуги); чрезмерными затратами ресурсов и, как следствие, возникновением негативных внешних эффектов; потребностью в глубоких структурных преобразованиях, реакцией на политическое давление или предпринимательскую инициативу и т.п.

Программно-целевой метод планирования реализуется через целевые комплексные программы

Целевая комплексная программа - это документ, в котором содержится, определенный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, комплекс мер, направленных на достижение целей. Цели, на которые должна быть направлена целевая комплексная программа, обусловлены стратегией социально-экономической политики государства, наличием определенной конкретной или нескольких смежных социально-экономических проблем.

Классификация целевых комплексных программ осуществляется по таким основным признакам: по уровню, составу, сфере влияния и реализации; по характеру и специфике проблем и целей; по срокам выполнения.

1.          По уровню, составу, сфере влияния и реализации выделяют такие программы:

- межгосударственные,

-  государственные,

-  межотраслевые, отраслевые,

-  межрегиональные,

-  региональные,

-  локальные.

2. По характеру и специфике проблеми целей различают программы:

-  социально-экономические, направленные на решение проблем развития и усовершенствования условий жизни, повышение материального и культурного уровня населения, улучшения производственных и социальных условий труда и отдыха и т.п.;

-  производственные направленные на увеличение производства определенных видов продукции, развитие прогрессивных производств и т.д.

-  научно-технические нацеленные на развитие научных исследований, решение проблем разработки и внедрения новой техники и технологии;

-экологические направленные па ресурсосбережение, осуществление природоохранных и природопреобразуюших проектов:

-  институциональные ориентированные на усовершенствование организации управления хозяйственными системами, трансформацией отношений собственности;

-  региональные, нацеленные на хозяйственное освоение новых районов, преобразование структуры экономики сформировавшихся социально-экономических комплексов регионов.

3.  По срокам выполнения программы подразделяют на: долгосрочные (на 5-10 лет), среднесрочные (1-5 лет) и краткосрочные (до 1 года). Эта классификация обусловлена характером целей, на достижения которых направлена программа (стратегические, тактические, текущие задачи).