Геополитика (географическая политика; греч. γη— земля + πολιτική — государственные или общественные дела) — наука о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений. Геополитика относится к роду общественно-географических наук, являясь частью политической географии.
Различают традиционную геополитику, новую геополитику (геоэкономику) и новейшую геополитику (геофилософию). Традиционная геополитика делает акцент на военно-политическую мощь государства и доминирующую роль географических факторов в захвате чужих территорий, являясь (по Хаусхоферу) «географическим разумом» государства. Геоэкономика, в отличие от традиционной геополитики, делает акцент на экономической мощи государства. Новейшая геополитика, в которой доминирует сила духа над военной и экономической мощью, способствует преодолению традиционного географического и экономического детерминизма за счёт расширения базисных факторов, определяющих поведение государств в международных отношениях.
Геоэкономика — это наука, формулирующая экономическую стратегию и тактику государства на международной арене. Геоэкономика изучает широкий спектр политико-экономико-географических проблем. Однако подобное толкование нельзя считать общепринятым. Для определения предмета и содержания этой науки необходимо обратиться к истории, к условиям и особенностям ее возникновения.
Термин «геоэкономика» был введен в конце 80-х гг. XX в. консультантом Совета по национальной безопасности Государственного департамента США Эдвардом Люттваком. Хотя геоэкономика — это относительно новая дисциплина, наблюдения о связи экономики, истории и географического пространства можно встретить у самых разных ученых XVIII — XX вв. Теоретические основы геоэкономики создали классическая политэкономия и геополитика. Например, знаменитый экономист Адам Смит (1723-1790) основывал все свои рассуждения на разделении труда как внутри страны, так и на международном уровне, создал теорию абсолютных преимуществ в торговле, однако он практически не интересовался пространственными реалиями. Его последователь Давид Риккардо (1772-1823) особое значение придавал теории сравнительных преимуществ в торговле, определяющих специализацию страны в международной торговле. В своих работах классики политической экономии достаточно резко критиковали меркантилизм как учение и экономическую политику, отдающую предпочтение при накоплении богатства внешней торговле, выступая защитниками фритредерства т. е. политике свободной торговли.
Теоретическими противниками политики свободной торговли выступали представители немецкой исторической школы политической экономии. Фридрих Лист (1789-1846), предвосхитивший многие их идеи, развил концепцию протекционизма, требующую активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Каждая страна, по мнению Листа, проходит в своём развитии пять периодов:
1. дикий
2. пастушеский
3. земледельческий
4. земледельческо-промышленный
5. земледельческо-промышленно-торговый
Чисто земледельческие страны отличаются бедностью, невежеством, произволом в управлении, недостатком средств существования, политической слабостью; масса производительных сил в них не используется. Необходимо вывести их из этого состояния и развить внутреннюю промышленную силу. Лучшее средство для этого — покровительственные таможенные пошлины. Благодаря им внутренние производители ставятся в одинаковые условия конкуренции с иностранцами; промышленность начинает развиваться и постепенно достигает такого совершенства, что может выдержать соперничество с заграничной. С этого момента миссия протекционизма должна считаться оконченной; промышленность окрепла, пошлины могут быть сняты.
Расцвет отечественной промышленности влечёт за собой ряд благодетельных последствий — улучшение общественных учреждений, расширение пользования естественными силами природы, оживление земледелия, усовершенствование путей сообщения, развитие торговли, судоходства, морского могущества, колониальных владений; но особенно важно развитие производительных сил страны, которое имеет гораздо большее значение, чем накопление ценностей. Временные потери потребителей от вздорожания товаров, обложенных таможенной пошлиной, сторицей покрываются развитием производительных сил. Обращаясь к современной ему Германии (40-е гг. XIX в.), Лист полагал, что она находится как раз в том периоде, когда необходима покровительственная таможенная система, и ратовал за объединение Германии с целью покровительства отечественной промышленности.
Протекционисты, черпая свои главные доводы из сочинения Листа, нередко забывали о том, что он не был абсолютным приверженцем покровительственных пошлин, а считал их уместными только при переходе от земледельческого состояния к промышленному. Стеснения международной торговли, по его мнению, вредны и нежелательны в периоды дикого состояния, пастушеского быта и первобытного земледелия, равно как в тот период, когда нация достигла высокого расцвета внутренней промышленности. С другой стороны, Лист считал покровительственную систему возможной только там, где существуют необходимые для развития промышленности условия, как-то: достаточность территории, густое население, богатство естественных сил природы, прогрессирующее земледелие, высокая степень цивилизации и политическое развитие.
Классическая геополитика иначе решала проблемы развития государства, обосновывая необходимость борьбы за расширение территории. Фридрих Ратцель (1844-1904) впервые предпринял попытку создания пространственного подхода к объяснению смысла политических событий. Согласно его учению процветание государства зависит от пространства, а точнее, от его динамичного территориального роста и географического положения. На всем протяжении истории человечества мы видим борьбу за пространство, за существование (как у животных: у кого выше уровень развития, навыки, у того больше пищи).
Впоследствии в сферу геополитического анализа были вовлечены демографические, социальные, военные, экономические и другие факторы, позволяющие описывать средства достижения необходимых результатов в теориях «жизненного пространства» и «жизненных интересов» немецких и американских авторов. Определенную роль в изучении экономических факторов в геополитике сыграли российские исследователи А. К. Корсак, И. И. Иванюков, А. А. Исаев, В. П. Воронцов и др.
Необходимо отметить и то, что концепция «геоэкономики» впервые была выдвинута немецким историком Фрицем Реригом (1882-1952), который рассматривал экономический фактор как центральный в геополитике. По его мнению, в мировой экономике все сводится к тому, где расположены центры мировых бирж, информационные центры, большие производства. Эти идеи популяризировал в своих трудах французский исследователь Фернан Броделъ (1902-1985). Таким образом, теоретические предпосылки новой науки были вызваны необходимостью анализа взаимосвязи экономики и политики. Между тем, как подчеркивают итальянские исследователи К. Жан и П. Савона, такая связь существовала всегда. Ставя перед собой определенные задачи, политика неизбежно учитывала экономические интересы. В свою очередь, экономика предоставляла политике финансовые, технологические и промышленные ресурсы, необходимые для осуществления этих целей; кроме того, она использовалась политикой и как оружие в виде экономических санкций и эмбарго.
Почему же геоэкономика возникла как отдельная дисциплина в конце XX в.? Существуют различные точки зрения на этот феномен. Например, французский исследователь Ф. Моро-Дефарж считает, что появление геоэкономики как науки произошло в результате взаимодействия трех факторов.
1.Усиление взаимозависимости, создание сетей. Развитие телекоммуникаций, интенсификация потоков, в частности "нематериальных" (таких, как потоки информации, перемещение капиталов), ознаменовали "конец географии". Пространство и время перестали играть решающую роль. Фактически возникла новая география; будучи чрезвычайно мобильной, она диктуется экономическими потоками, локализацией и перемещениями сфер деятельности, в которых создаются и потребляются богатства.
2.Падение "железного занавеса", крах коммунистических экспериментов. На протяжении большей части XX в. крупные идеологические конфликты способствовали тому, что политико-стратегические элементы (вооруженные силы, ядерные арсеналы, средства доставки) превратились в важнейший критерий мощности государства. В настоящее время нельзя с уверенностью сказать, что конфликты идеологического характера окончательно отошли в прошлое, но такие конфликты протекают в различных формах, в разных местах и лишь в исключительных случаях в них участвуют крупные государства и тем более блоки государств.
3.Появление новых участников мирохозяйственных связей. Суверенные государства никогда не были единственными участниками событий международной жизни. Во все времена отдельные личности, политические и общественные движения, негосударственные институты, такие как церковь, также оказывали влияние на характер международных отношений. Конец XX в. ознаменовался проявлением ряда новых тенденций, включая открытие границ и ослабление инструментов государственного контроля; резко возросшее международное значение данных о крупных кампаниях и секторах экономики (от автомобильной промышленности до банков, от телекоммуникаций до воздушного транспорта); утверждение коллективных и даже индивидуальных действий на рынках, в частности на финансовых рынках (мифы о всемогущих спекулянтах).
В результате взаимодействия этих тенденций возник анархический экономический мир, где государства, сохраняющие свои прерогативы и несущие свою долю ответственности, подвергаются дестабилизирующему влиянию со стороны хозяйствующих субъектов (предприятий и частных лиц), которые сами весьма далеки от стабильности.
Существуют и другие взаимодополняющие версии причин возникновения геоэкономики. Например, известный российский ученый Э. Г. Кочетов выделяет четыре "ключевых акцента" современной геоэкономической панорамы:
1. Стирание граней между внутренней и внешней деятельностью, внутренней и внешней политикой государств в процессе глобализации.
2.Активное развитие процессов экономизации политики.
3.Динамичное функционирование мировой хозяйственной системы, формирующей экономический "регламент" как совокупность правил функционирования национальных экономик.
4.Складывание типов (моделей) внешнеэкономических связей национальной экономики с внешним миром, влияющих на формирование целостной системы мирохозяйственных связей.
Среди названных условий развития геоэкономики особого внимания заслуживает процесс экономизации политики как совокупность изменений государственной политики, обусловленных:
—достижением целей, решением политических задач экономическими методами;
—смещением вектора стратегического развития от политических, идеологических, силовых и других методов к экономическим;
—приоритетом геоэкономических интересов над геополитическими и геостратегическими во внешней среде;
— экономизацией мышления дипломатического корпуса.
Экономизация политики остается в центре внимания российских ученых. В. Д. Щетинин считает, что в общих чертах суть этого процесса выражается так: политика экономизируется, экономика политизируется. Анализируя сущность этого явления, Д.Н. Барышников отмечает появление условий, при которых "геоэкономическая и геофинансовая власть диктуют миру свои правила игры, геополитика их "оправдывает", а военная компонента "защищает", дипломатия в этом случае из области искусства переходит на уровень технического оформления реального экономического предела мира"2.
Большинство же исследователей геоэкономических проблем утверждают, что основной причиной появления новой науки можно считать развитие процессов глобализации. Именно они привели к значительным изменениям в мировом экономическом и политическом пространстве, связанным с активным процессом международного разделения труда между странами и различными транснациональными структурами, выходом функционирования национальных хозяйств за пределы государственных границ и неизбежным в этой ситуации стиранием граней между внутренней и внешней сферой деятельности государств. В результате экономическое пространство и рынок уже не соотносятся напрямую с территорией какого-либо государства. Система "рынок—государство" уступает место системе "много государств — один рынок". Основные черты такой системы проявляются, прежде всего, в тенденции доминирования международных правил и экономических законов над национальными. При этом речь идет не об изменении границ суверенных государств — просто геоэкономика порой функционирует над государственными границами и вне национальных законов отдельных стран. Так, транснациональный капитал в погоне за выгодой может перемещаться из страны в страну, туда, где существуют благоприятные условия с точки зрения налогообложения, стоимости рабочей силы и т.д. Поэтому государство может обеспечить своим гражданам занятость и благосостояние, лишь привлекая глобальные технологические и финансовые потоки, за которые в мире уже развернута ожесточенная борьба. Геополитика "пространств", составлявшая существо мировых взаимодействий в еще недавнем прошлом, меняется на геополитику "потоков" — геоэкономику.
Яркой иллюстрацией такого подхода являются следующие цифры. В 2002 г. глобальные рынки производили и потребляли приблизительно 20% объема мирового производства — около 6 трлн долл. из 28 трлн долл. ВНП всей планеты. Мировой кризис 2007-2008 гг. привел к замедлению экономического роста, однако после непродолжительного перерыва в 2009 г. и умеренного восстановления в 2010 г. процесс глобализации ведущих экономик мира продолжился. По прогнозам американской транснациональной аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young, подготовленным при содействии исследовательской компании The Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist), рост глобальных рынков будет продолжаться вплоть до 2014 г. на фоне дальнейшего экономического оживления, развития инновационных технологий и возрастающей роли развивающихся стран.
Наиболее активными игроками глобального рынка являются транснациональные компании. Доля ТНК в международной торговле превышает половину экспорта и импорта. Количество занятых на предприятиях корпораций по всему миру в 2008 г. достигло 77 млн человек, что превышает вдвое работоспособное население Германии. Общий объем продаж 200 ведущих ТНК превышает совокупный ВВП 187 стран мира, что составляет более 30% мирового ВВП при количестве занятых менее одной трети мирового населения. Ядро же мирохозяйственной системы составляют около 500 ТНК, сосредоточивших практически неограниченную экономическую власть, причем в каждой отрасли доминируют всего несколько супергигантов, конкурирующих между собой на рынках всего мира. Их проникновение в экономику менее развитых стран приводит, как правило, к столкновению с национальным капиталом, а через него — с государственными интересами. В результате возникла новая организация мира, где роль национальных институтов постоянно уменьшается. Этот процесс протекает параллельно процессу интеграции государств в экономические и политические союзы. Немецкий социолог У. Бек называет этот процесс транснациональным федерализмом, движущей силой которого является стремление национальных государств договориться между собой и создать общую сеть, чтобы "указывать транснациональным предприятиям их рамки, дабы они не могли натравливать эти государства друг на друга". В мире складываются предпосылки для качественного перелома, перехода от доминировавших устремлений стран к усилению своего могущества на основании силы и расширения контроля за территориями, к попыткам преимущественно социально-экономическими методами обеспечить цели политического позиционирования.
Усиление глобализации способствовало возникновению нового вида конкуренции — межгосударственной (геоэкономической). Ее главные действующие лица — государства — стремятся выработать стратегию своих действий, позволяющую обеспечить национальным компаниям и хозяйственным комплексам в целом максимальные конкурентные преимущества по сравнению с иностранными предприятиями. Все эти процессы усиливают значение мировой экономики, которая превращается в мощный фактор, детерминирующий направление движения общества. Неслучайно известный американский философ Дж. Нейсбит среди важнейших тенденций, характеризующих складывающуюся глобальную цивилизацию, выделил наряду с переходом от индустриального общества к информационному, от форсированной технологии к "высокому человеческому элементу" и переход от главенствующей роли национальной экономики к экономике мировой. В этих условиях в мире резко повысилась потребность в компетентностном управлении, профессиональном государственном менеджменте, ориентированном на прагматические цели экономического взаимодействия и, как следствие, — межкультурного сотрудничества. В результате увеличивается значение экономической дипломатии, характеризуемой как своеобразный сплав экономики и политики, доведенный до уровня принятия и реализации управленческих решений, с помощью и при посредстве которых осуществляются сотрудничество и соперничество, определяются формы и методы развития и совершенствования рыночной экономики. Сотрудничество государств в геоэкономическом разрезе не ставит целью ослабление экономики партнера. Наоборот, цель такого сотрудничества — усилить собственную экономику, сделать ее конкурентоспособной.
Важнейшей целью экономической дипломатии является выработка геоэкономической стратегии и тактики государства для повышения его конкурентоспособности на международной арене. Соответственно, в центре внимания геоэкономики как науки оказываются различные ресурсные потоки (природные ресурсы, труд, финансовый капитал), а также деятельность государства по их регулированию и управляемости. Усиление геоэкономического сотрудничества, в том числе для целей антикризисного развития, актуализирует проблему осмысления новой роли государств и регионов как глобальных предпринимателей и требует модернизации механизмов федерального и территориального регулирования, переноса центра тяжести управленческого воздействия с контрольно-учетных функций органов власти на предпринимательские, адекватные интересам государства и бизнеса для повышения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. Все эти проблемы оказываются в центре внимания формирующихся национальных научных школ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему