Предупреждения преступности: элементы, классификация, субъекты предупреждения преступности.

В криминологической литературе предлагаются различные варианты классификации мер профилактики. Наиболее удачной представляется классификация по следующим основаниям:

1.По уровню предупредительной деятельности выделяют две группы мер - общесоциального и специального (криминологического) характера.

Общесоциальная профилактика последовательно осуществляется всем прогрессивным развитием общества. Общесоциальное предупреждение преступности связано с наиболее значимыми и долговременными видами социальной деятельности, крупными мерами развития экономики, обеспечения прав, свобод, законных интересов граждан, поддержания культуры, укрепления законности, социальной защиты населения. Эти меры не ставят перед собой специальных целей борьбы с преступностью и предупреждения преступлений. Однако они имеют важный криминологический аспект, являясь основой специальной профилактики, поскольку их направленность на решение задач социального развития создает предпосылки ограничения преступности, противодействует криминогенным факторам.

Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, совершивших или могущих совершить преступление.

Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными организациями, частными предприятиями, другими организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.

В то же время общесоциальные и специальные меры профилактики взаимосвязаны и взаимообусловлены. Общесоциальные меры создают соответствующую основу для реализации мер социальной профилактики.

2.По объему и направленности применения предупредительных мер в соответствии с задачами профилактики преступности различают общую, особенную и индивидуальную профилактику.

Общие профилактические меры направлены на устранение и нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых н/летними, рецидивистами, корыстных, насильственных и т.д.) и групп лиц, характеризующихся отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманами, занимающихся проституцией и т.д.; т.е. представляющими «группу риска»).

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических мер. Она подразделяется на непосредственную и раннюю профилактику. Такое деление обусловлено тем, что совершению преступления, как правило, предшествует антиобщественное поведение личности, порой длительное. Таким образом, возникает необходимость осуществления не только непосредственной профилактики, когда объектом профилактического воздействия выступает лицо, поведение которого дает основание ожидать с его стороны преступных деяний, но и ранней профилактики, когда лицо еще не стало на путь правонарушений, но находится в таких условиях, которые могут привести его на этот путь.

Т.е. индивидуальная профилактика проводится в отношении отдельных лиц, которые:

а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под их влиянием могут совершить такие действия;

б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно наказуемые деяния, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, а также подготовкой к нему;

в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца;

г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

3.По масштабу меры предупреждения преступности могут быть общегосударственными, осуществляемыми на территории субъекта РФ, местными, осуществляемыми в пределах района, нас. пункта, конкретного объекта (микрорайона, предприятия, учебного заведения).

4.По механизму действия на преступность выделяют меры социально-экономического характера, организационно-управленческие, идеологические, технические и правовые.

К социально-экономическим относятся как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровления экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности направлены на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельностью, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В группу организационно-управленческих входят также меры совершенствования специальной профилактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступности, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на общечеловеческие ценности; меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям; меры повышения общей, бытовой, правовой культуры людей.

К техническим мерам относятся различные средства и приспособления, затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении материальных ценностей; фальсификацию банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и жилища с целью совершения хищений; противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте; возникновению пожаров и т.п. (измерительные приборы, средства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т.д.).

Правовые меры профилактики преступности включают:

а) совершенствование уголовного, уголовно-исполнительного, трудового, административного и других отраслей законодательства;

б) наличие правовых запретов и ограничений (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т.д.);

в) правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики; г) воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению;

д) воспитание профилактической активности личности.

5.Объект воздействия - это то, что противостоит субъекту в его практической и познавательной деятельности. Объектами профилактики преступности являются причины и условия совершения преступлений. Они подразделяются на объективные (внешние) и субъективные (внутренние).

К объективным относятся: влияние отрицательно направленных микро- и макросреды; конкретные жизненные (в т.ч. криминогенные) ситуации - внешние условия, способствующие совершению преступлений (недостатки в охране материальных ценностей, виктимное поведение жертвы и т.п.).

К субъективным относятся следующие причины и условия: мотивация преступного поведения конкретной личности, сформировавшаяся под негативным воздействием микро- и макросред; внутренние условия преступлений - наличие у личности индивидуальных психических и психофизиологических качеств (как генетических, так и социально приобретенных).

На устранение или нейтрализацию этих причин и условий и должны быть направлены профилактические меры.

6.То, каким образом меры профилактики классифицируются по субъекту применения, учитывая важность этого вопроса, мы рассмотрим более подробно.

Субъекты профилактики преступлений

Все субъекты, осуществляющие профилактическую работу, можно разделить на три большие самостоятельные группы:

- специализированные государственные органы (МВД, прокуратура, суд и т.д.);

- специализированные государственно-общественные организации (комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные комиссии);

- специализированные акционерные общества (частные детективные агентства, охранные фирмы).

При всем многообразии субъектов и различий выполняемых ими конкретных функций и задач, все они в определенной степени обеспечивают предупредительные мероприятия. В отличие от иных направлений борьбы с преступностью предупредительная деятельность осуществляется всем обществом, государством в целом и его органами.

В криминологии под субъектами профилактики преступлений понимаются государственные, общественные организации, осуществляющие в различных формах и различными методами мероприятия по устранению причин и условий, детерминирующих преступность или отдельные преступления. В круг субъектов включаются, как правило, органы управления и власти. В пределах своей компетенции они издают нормативные правовые акты, регулирующие предупредительную деятельность; осуществляют контроль за соблюдением законов в профилактической деятельности государственных и общественных структур.