Нужна помощь в написании работы?

Важнейшим  звеном  в  сложном  государственном  механизме  надзора  за

исполнением экологического законодательства являются органы прокуратуры.

      Они   призваны   вместе   со   специально   уполномоченными   на    то

государственными  органами  в  области  охраны  окружающей  природной  среды

обеспечивать экологический правопорядок.

      Надзор за исполнением законодательства об охране окружающей  природной

среды  является  одним  из   главных   направлений   их   деятельности.   Он

осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом  "О  прокуратуре

Российской Федерации", принятом Государственной Думой 18 октября 1995 г.  (в

дальнейшем — Закон о прокуратуре РФ).  В  нем  излагаются  общие  задачи

органов  прокуратуры.  Более  конкретные  задачи  прокурорского  надзора  за

исполнением природоохранительного законодательства нашли  свое  отражение  в

других нормативных  правовых  актах,  а  также  в  приказах,  распоряжениях,

указаниях, информационных письмах и иных документах  Генерального  прокурора

РФ. Все они тесно связаны с основными задачами природоохраны,  определяемыми

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Федеральным законом РФ "Об охране окружающей природной среды ".

      Спектр допускаемых экологических правонарушений весьма широк: здесь  и

размещение  экологически  опасных  объектов  без  заключения   экологической

экспертизы,  незаконное  разрешение  строительства  в  водоохранных   зонах,

изъятия  земель  особо  охраняемых  территорий  и   лесов   первой   группы,

присвоение функций и компетенции федеральных органов и многое другое.

      В связи с этим первоочередной задачей прокуратуры является  дальнейшее

повышение эффективности ее деятельности за счет усиления надзора за  полным,

своевременным и законным  применением  правомочий,  предоставленных  органам

экологического контроля, и активного требования от этих  органов  проведения

проверок.

      Другой  важной  задачей  прокуратуры   следует   считать   организацию

взаимодействия с этими органами.

      При этом следует исходить из  следующего.  Во-первых,  природоохранные

органы обладают всеми необходимыми правами  и  возможностями  по  выявлению,

пресечению и устранению нарушений природоохранительного  законодательства  и

ведомственных актов, привлечению к ответственности виновных лиц  и  принятию

мер к возмещению причиненного материального  ущерба.  Во-вторых,  прокуроры,

как уже отмечалось, не вправе подменять природоохранные органы,  дублировать

их  деятельность,  выполнять  функцию  контроля.   В-третьих,   прокурорский

надзор,    обладая    признаками    всеобщности    и     надведомственности,

распространяется   и    на    контрольную    деятельность,    осуществляемую

природоохранными органами. А это означает, что  прокуроры  вправе  требовать

от указанных органов совершения определенных действий: проведения  проверок,

выделения специалистов для этого, предъявления исков в  суды  и  арбитражные

суды, представления в прокуратуру  соответствующих  материалов  и  сведений.

Таким образом, прокуроры, с одной стороны, правомочны  проверять  исполнение

законов  природоохранными  органами  и,  с  другой   —   призваны   всячески

способствовать  активизации   и   совершенствованию   их   деятельности   по

осуществлению контроля за соблюдением законодательства  об  охране  природы.

Это положение характеризуется следующими особенностями.

      Прокуроры обязаны активно и квалифицированно применять весь  имеющийся

в их распоряжении арсенал правовых  средств  для  своевременного  и  полного

выявления и устранения нарушений природоохранительного законодательства,  от

кого  бы  они  ни  исходили,  принимать  предусмотренные  законом  меры   по

возмещению  ущерба,   причиненного   экологическими   правонарушениями,   по

привлечению к ответственности правонарушителей, в  том  числе  и  уголовной,

преследуя   основную   цель   —    предупреждение    нарушений    указанного

законодательства. Для этого они должны широко использовать  свои  полномочия

и правовые средства реагирования, предоставленные им Законом о  прокуратуре.

      В   зависимости   от   характера    нарушений    природоохранительного

законодательства,   их   причин,   распространенности   правонарушений,   их

повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий,  степени

вины правонарушителей, задач, которые стоят  перед  прокурором,  применяется

один из следующих актов прокурорского реагирования: протест,  представление,

постановление.

      Особой   задачей   прокуратуры   является   систематическая   проверка

исполнения  законодательства  об  экологических  фондах,  поскольку  имеется

множество фактов нецелевого расходования средств из этих фондов. А они,  как

известно, созданы для решения неотложных природоохранных задач.

      Исключительно  важной   задачей   прокуратуры   является   надзор   за

исполнением международных обязательств, принятых в целях решения  глобальных

экологических  проблем.  Генеральная  прокуратура  РФ   в   пределах   своей

компетенции осуществляет на основании ст. 2 Закона о прокуратуре  РФ  прямые

связи  с  соответствующими  органами  других  государств  и   международными

организациями,  сотрудничает  с  ними,  заключает  соглашения  по   вопросам

правовой  помощи  и  борьбы  с   преступностью,   участвует   в   разработке

международных   договоров,   в   т.ч.   и    по    вопросам    экологической

безопасности.

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)