Ограничение родительских прав

Основаниями для ограничения родительских прав являются следующие обстоятельства:

- оставление ребенка с родителями (одним из них), которое опасно для ребенка;

- психическое расстройство или иное хроническое заболевание;

- стечение тяжелых жизненных обстоятельств и др.

То есть основанием для ограничения родительских прав является объективно противоправное поведение родителей. При этом отсутствует состав семейного правонарушения, так как нет вины.

Родителей предупреждают о том, что, если они не изменят своего поведения, через 6 месяцев им будет предъявлен иск о лишении родительских прав.

Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов с родителей (одного из них), так как за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняется обязанность содержать своего ребенка.

Ограничение родительских прав осуществляется только:

- в судебном порядке;

- в порядке гражданского судопроизводства;

- с участием органа опеки и попечительства прокурора.

Право на предъявление иска об ограничении родительских прав предоставлено:

- одному из родителей в отношении другого родителя;

• близким родственникам ребенка:

- бабушке;

- дедушке;

- родным братьям и сестрам;

• органам или учреждениям, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей:

- органам опеки и попечительства;

- комиссиям по делам несовершеннолетних;

- учреждениям для детей, оставшихся без попечения родителей;

- школьным и дошкольным образовательным учреждениям;

• другим учреждениям:

- медицинским;

- социального обеспечения и др.;

- прокурору.

Ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих родителей, т. е. ответчиками по таким искам могут быть только родители (один из них).

Отличие последствий ограничения родительских прав от последствий лишения родительских прав заключается в том, что в данном случае права и обязанности не прекращают существовать, а только ограничиваются.

С ограничением родительских прав родители утрачивают следующие права:

- на личное воспитание ребенка;

- выбор места и способа воспитания ребенка;

- льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей;

- быть законным представителем своих детей и выступать в защиту их прав и интересов;

• быть воспитателем чужих детей:

- усыновителем;

- опекуном или попечителем;

- приемными родителями.

Родители, ограниченные в родительских правах сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком:

- право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка;

- право наследовать по закону в случае его смерти;

- право на пенсию в случае потери кормильца.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, которое выражается:

- в уплате алиментов;

- участии в дополнительных расходах на содержание ребенка.

В случае ограничения в родительских правах одного из родителей (если другой родительских прав не лишен):

- если второй родитель продолжает заботится о своем ребенке, то нет необходимости в помощи органов опеки и попечительства;

- если второй родитель не может выполнять свои родительские обязанности, то органы опеки и попечительства оказывают помощь (например, путем устройства ребенка в воспитательное учреждение);

- если второй родитель не хочет выполнять свои родительские обязанности, то орган опеки и попечительства принимает меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение.

В случае ограничения в родительских правах обоих родителей суд в своем решении должен обязательно указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечения.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены следующие контакты с ребенком:

- личные встречи;

- свидания в присутствии педагога, воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи;

- переписка с ребенком;

- телефонные переговоры с ним.

Данные контакты возможны:

- при условии отсутствия их вредного воздействия на ребенка;

• при наличии согласия:

- органа опеки и попечительства;

- опекуна (попечителя);

- приемных родителей ребенка;

- администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Отмена ограничения родительских прав

Основанием отмены ограничения родительских прав являются обстоятельства (изменение в лучшую сторону поведения родителей, их выздоровление и т. п.), при которых прекращают существование причины, служившие основанием для ограничения родительских прав, и отмена ограничения родительских прав не противоречит интересам ребенка.

Однако доводы родителей (одного из них), изложенные в исковом заявлении, должны быть подтверждены иными доказательствами, включая мнение ребенка и заключение органа опеки и попечительства по существу заявленных требований.

Отмена ограничения родительских прав осуществляется только:

- в судебном порядке;

- в порядке гражданского судопроизводства;

- с участием органа опеки и попечительства (который может выступить и в качестве ответчика по делу, если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства).

Право на предъявление иска об отмене ограничения родительских прав имеют только родители (один из них), чьи права были ограничены.

Ответчиком по данному делу выступает лицо, которое предъявило иск об ограничении родительских прав.

В данном процессе рассматриваются два взаимосвязанных исковых требования:

- об отмене ограничений родительских прав;

- возвращении ребенка родителю.

Суд с учетом мнения ребенка вправе:

- отказать в иске об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка противоречит его интересам;

- отменить ограничение родительских прав с одновременным отказом в возврате ребенка родителям (одному из них). Обязательный учет мнения ребенка необходим, когда речь идет о его согласии (несогласии) вернуться к родителям (одному из них).

Ограничение родительских прав считается отмененным с момента вступления в законную силу решения суда. При отмене ограничения родительских прав все прежние права восстанавливаются.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

В случае, когда лишение или ограничение родительских прав не позволяет защитить интересы ребенка с достаточной быстротой, ст. 77 СК позволяет осуществить незамедлительное отобрание ребенка у родителей или иных лиц, на попечении которых он находится, при наличии угрозы для жизни или здоровья ребенка.

Условием, при котором ребенок может быть отобран, является наличие реальной угрозы для его жизни или здоровья, устранить которую невозможно другим способом. При этом данную угрозу необходимо устранить немедленно. Правовое значение имеет факт существования такой опасности, а не наличие негативных последствий.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью осуществляется:

- в административном порядке;

- органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления.

Административный порядок отобрания детей применяется:

- к родителям (одному из них);

• лицам. на попечении которых ребенок находится:

- попечителям;

- опекунам;

- усыновителям;

- приемным родителям;

• учреждениям:

- воспитательным;

- образовательным;

- медицинским;

- социальной защиты;

- иным лицам и организациям.

Если кому-либо станет известно об угрозе для жизни и здоровья ребенка, он должен немедленно уведомить об этом орган опеки и попечительства.

Под отобранием понимается изъятие ребенка у родителей (одного из них), которые с ним не хотят расставаться. При этом:

- отбираться может только несовершеннолетний;

- он имеет право выражать свое мнение.

Основанием отобрания является постановление (распоряжение) органа местного самоуправления, в котором:

- констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для его жизни или здоровья обстановке;

- дается указание о немедленном его отобрании.

Данное постановление основывается на акте обследования условий жизни ребенка, составленного органом опеки и попечительства.

После отобрания орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить о случившемся прокурора, который наделен правом:

- на принятие протеста, на решение органа местного самоуправления;

- внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона;

- предъявить в суд иск в течение 7 дней о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах. Иск о лишении или ограничении родительских прав должен быть направлен в суд в течение 7 дней с момента вынесения административного акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка.

В результате отобрания ребенка родители не утрачивают:

- своих родительских прав, а лишь временно теряют возможность реализовывать их;

- своих имущественных прав до момента вынесения судом решения об отмене или ограничении родительских прав.

В результате отобрания ребенка v лиц, заменяющих родителей:

- отстраняется опекун (попечитель) от выполнения опекунских (попечительских) обязанностей;

- расторгается договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- отменяется усыновление в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства.

Лица, виновные в угрозе жизни и здоровью ребенка, привлекаются к ответственности:

- административной;

- уголовной.