АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Кроме вышеназванных полномочий, прокурор вправе:

— внести представление об устранении нарушений требований закона;

— вынести постановление о возбуждении административного производства.

Осуществляя указанные полномочия, прокуроры используют предусмотренные законом и выработанные практикой формы прокурорского реагирования на установленные нарушения закона, к которым относятся:

1)   санкция;

2)   согласие;

3)   утверждение.

Одной из эффективных форм прокурорского надзора за исполнением законов в досудебных стадиях уголовного процесса является санкция прокурора на производство следственных действий, которые в существенной мере затрагивают права и законные интересы граждан. Уголовно-процессуальное законодательство существенно расширяет перечень процессуальных действий и актов, выполняемых следователем, которые приобретают силу лишь после того, как прокурор санкционирует их выполнение. Суть состоит в том, что производство этих следственных действий возможно лишь тогда, когда на их выполнение дает согласие прокурор. К числу таких следственных действий относятся санкция: на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или залог; на обыск; на арест и выемку почтово-телеграфной корреспонденции; на выемку документов, содержащих требования, составляющие государственную тайну; на отстранение обвиняемого от занимаемой должности.

Прокурор утверждает обвинительное заключение и постановление органа дознания или предварительного следствия об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии.

Согласие прокурора в обязательном порядке требуется в случаях прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: вследствие изменения обстановки, вследствие деятельного раскаяния или примирения с потерпевшим, а также при направлении в суд уголовного дела для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 6—9 УПК РСФСР).

Одним из действенных средств по устранению нарушений закона является проверка прокурором жалоб обвиняемого, потерпевшего и других участников уголовно-процессуальной деятельности на действия следователя или органа дознания.

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 10) установлено общее правило рассмотрения прокурорами заявлений: заявления, жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ прокурора на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, на решение либо действия которого принесена жалоба.

Жалобы могут быть поданы прокурору как в письменной, так и в устной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывает заявитель и лицо, принявшее жалобу. Лицо, производящее дознание, и следователь обязаны в течение 24 часов направить поступившую к ним жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. По поступлении жалобы прокурор обязан в течение 3-х суток ее проверить и сообщить заявителю о результатах ее рассмотрения. В случае отказа в удовлетворении жалобы прокурор излагает мотивы принятого решения.

Не допускается направление в суд уголовных дел, если поступившие до утверждения обвинительного заключения жалобы не разрешены следователем по существу и доводы заявителя глубоко и всесторонне не проверены. Поступившие в ходе следствия жалобы и принятые по ним решения приобщаются к материалам уголовного дела или помещаются в надзорное производство по уголовному делу.