Конституционные основы организации деятельности Прокуратуры.

В К РФ вопрос об организации деятельности Прокуратуры урегулирован достаточно слабо. Освещаются только следующие вопросы:

• Законодательство о Прокуратуре относится к предмету ведения РФ. Лишь кадры Прокуратуры находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;
• Генеральный Прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента;
• Ст. 129 К РФ закрепляет общие положения об организации и деятельности Прокуратуры.

1.      ФЗ «О Прокуратуры РФ».

Данный закон является основным источником законодательства о Прокуратуре. В него уже неоднократно вносились изменения (как законами, так и постановлениями КС РФ). В нем содержится определение Прокуратуры, определения ряда иных понятий, закрепляются функции органов Прокуратуры, регулируются отрасли надзора, решены вопросы материального и социального обеспечения прокурорских работников и ряд иных вопросов.

Отдельные аспекты деятельности прокурорских работников регламентируются иными ФЗ (УПК РФ, УИК РФ, Таможенный кодекс, АПК РФ, ГПК РФ, Трудовой кодекс РФ, «О содержании под стражей обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений» т.д.).

2.      Международно-правовые основы.

Ч.4 ст. 15 К РФ. Учитывая это обстоятельство, а также то, что одной из функций Прокуратуры является осуществление международного сотрудничества и правовой помощи, некоторые аспекты деятельности Прокуратуры регулируются международно-правовым актами. В основном это договоры  о правовой помощи и правовых отношениях (двусторонние и многосторонние). Также к этим актам относится минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Конвенция против пыток, жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания. Основные правила обращения с заключенными и ряд иных.

3.      Указы Президента, постановления Правительства.

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» организации и деятельности СКП определяется также НПА Президента РФ. Так положение «О СКП» было утверждено Указом Президента от 1.08.2007 года.

Постановления Правительства регулируют денежные оплаты прокурорских работников.

4.      Постановления КС РФ.

Значение постановлений КС РФ заключается в том, что они, хотя и не всеми учеными признается как источники права, путем признания тех или иных законов не соответствующими Конституции, по сути, вносят изменения в действующее законодательство.

Найти Постановление КС РФ, касающегося закона о Прокуратуре.

5.      Правовые акты Генеральной Прокуратуры (Генерального прокурора).

К этим актам относятся:

• Приказы – правовые акты, которые издаются воисполнение закона по всем основным направлениям деятельности Прокуратуры и важнейшим вопросам организации Прокуратуры.
• Указания – издаются для регулирования отдельных более узких направлений деятельности Прокуратуры (надзор за исполнением жилищного законодательства). Надзор за судебными приставами тоже регулируется указанием, что неверно. Отдельные указания по предмету правового регулирования могут выходить за рамки прокурорской системы (указания по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования).
• Распоряжения – применение мер краткосрочного характера.
• Инструкции – чаще всего касаются вопросов организации делопроизводства, статистического учета и т,д.
• Положения – регулируют  статус подразделения Генеральной Прокуратуры, специализированных прокуратур, а также порядок реализации мер материального и социального обеспечения. 

Акты Генерального Прокурора публикуются в журнале «Законность».