Виды земельного контроля

Специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм  и  форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

 Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наряду с государственным контролем проводят и другие виды земельного контроля. Один из наиболее  важных – муниципальный земельный контроль.

Действия муниципального законодательства определенны в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Муниципальный  земельный  контроль  за  использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять за использованием всех земель, расположенных в границах муниципального образования независимо от форм собственности на землю.

Однако в городах и районах наряду с муниципальным осуществляют и государственный земельный контроль территориальные органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Поэтому два вида земельного контроля и два самостоятельных органа действуют одновременно на одной и той же территории, и успех работ будет зависеть от умелого взаимодействия их друг с другом на основании выполнения соответствующих федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Кроме того, муниципальный земельный контроль помимо контроля за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами должен обеспечивать выполнение требований землеустроительной, градостроительной и иной проектно-технической документации, правил землепользования и застройки территорий городов и других поселений.

Согласно пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен еще и общественный контроль за использованием земли.

Традиционно роль общественных организаций в нашей стране определяется как помощь, которую они могут оказать государственным органам земельного контроля. В то же время выявилась нецелесообразность наделения общественных организаций функциями государственной инспектуры, поскольку это приводит лишь к дублированию функций государственных надзорных органов, причем на менее высоком профессиональном уровне.

Таким образом, общественный земельный контроль – это проведение общественными объединениями, общественными организациями и гражданами проверок выполнения порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также обеспечение соблюдения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков требований земельного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права.

Основная задача общественного земельного контроля – защита конституционных прав граждан и юридических лиц на землю и предотвращение нарушений законодательства в области использования и охраны земель.

Еще один вид земельного контроля, который определен статьей 73 Земельного кодекса Российской Федерации – это производственный контроль.

Производственный земельный контроль осуществляют путем проведения проверок за выполнением требований земельного законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы земельного права, непосредственно самими юридическими и физическими лицами, использующими земельные участки на любом праве, в ходе осуществления ими хозяйственной деятельности на земельном участке.

Организацию производственного земельного контроля возлагают на использующий земельный участок на любом праве субъект земельных отношений, но особенно на юридические лица, которые используют землю как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, а также осуществляют деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова.

Основная задача производственного земельного контроля – проверка выполнения субъектами земельных отношений обязательных мероприятий по использованию и охране земель, определенных проектно-технической документацией, стандартами, нормативами и правилами.

Организацию производственного земельного контроля необходимо урегулировать в учредительных документах юридического лица (уставе, положении), в соответствии с которыми определяется компетенция его руководителя, а также специалистов, на которых возлагается непосредственная должностная обязанность по осуществлению производственного земельного контроля.

Производственный земельный контроль осуществляют на основе утвержденных планов, в которых предусматривают проведение обследований состояния земельных участков и проверок соблюдения производственными подразделениями, отдельными работниками установленных требований по использованию земель.

Юридические и физические лица обязано вести учет проводимых мероприятий по производственному земельному контролю и предоставлять сведения об его организации в орган государственного земельного контроля – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.