В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к информации ограниченного доступа относится информация, составляющая государственную тайну. Защита такой информации осуществляется в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне».
Согласно данному Закону государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носителями сведений, составляющих государственную тайну, являются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Правовой режим государственной тайны - это определенный правовыми нормами порядок отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания или рассекречивания и защиты. Гриф секретности - это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
Сведения, подлежащие отнесению к государственной тайне, подразделяются на 4 группы:
1) сведения в военной области;
2) сведения в области экономики, науки и техники;
3) сведения в области внешней политики и экономики;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с Законом «О государственной тайне» Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, в котором указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. №1203.
Кроме того, Распоряжением Президента РФ от 16 апреля 2005 г. № 151 утвержден Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. Согласно данному Перечню к должностным лицам, наделяемым полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, относятся: Руководитель Администрации Президента РФ, заместители Председателя Правительства РФ, министры, а также руководители иных федеральных органов исполнительной власти. Эти должностные лица своими распоряжениями также могут наделять полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне подчиненных им руководителей федеральных органов государственной власти, в том числе территориальных, предприятий, учреждений, организаций, имеющих допуск к государственной тайне.
Руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, организуют разработку перечня и несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.
Рассмотрим принципы засекречивания информации.
1. Принцип законности: конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну.
2. Принцип обоснованности: целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.
3. Принцип своевременности: - засекречивание с момента получения сведений; - засекречивание заблаговременно.
4. Принцип обязательной защиты: сведения защищаются компетентными на то органами.
Не подлежат засекречиванию следующие сведения.
1. Сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан.
2. Сведения о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности.
3. Сведения о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам.
4. Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина.
5. Сведения о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов.
6. Сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц.
7. Сведения о фактах нарушения здравоохранения органами государственной власти и должностными лицами.
Степени секретности
1. Особая важность - сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Особая важность", устанавливается компенсация в размере 30% надбавки к заработной плате).
2. Совершенно секретно - сведения, разглашение которых может нанести ущерб, может быть причинен министерствам и ведомствам (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Совершенно секретно", устанавливается компенсация в размере 25% к заработной плате).
3. Секретно - ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям (лицам, допущенным к сведениям, имеющим гриф "Секретно", устанавливается компенсация в размере 10% к заработной плате). Следует отметить, что до 1991 г. такого рода сведения относились к служебной тайне.
Основания рассекречивания:
1. Взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями,
составляющими государственную тайну.
2. Изменение объективных обстоятельств.
3. Истечение установленного срока засекречивания (общий срок - 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны).
Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, представляет собой процедуру оформления права на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну элементов.
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
1) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
2) согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне; ограничения могут касаться:
- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
- права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;
3) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
4) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о государственной тайне;
5) ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
6) принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну;
7) социальные гарантии:
- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных ст. 22 Закона о государственной тайне.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, представляет собой непосредственное санкционированное ознакомление. Защита прав государства на государственную тайну осуществляется в административном, судебном порядке в закрытом заседании.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему