В Европейском Союзе актуальной является проблема надлежащего (законного и своевременного) получения и расходования бюджетных средств. Решению этой проблемы и призвана способствовать деятельность Палаты, аудиторов.
По характеру решаемых задач Палата аудиторов является аналогом контрольных органов, существующих во многих современных государствах (в том числе и в России) органов бюджетного контроля — счетных палат. Это самый «молодой» институт ЕС: он создан в 1974 г. в качестве органа ЕЭС; статус института Европейского сообщества и Европейского Союза Палата аудиторов получила в 1992 г.
Палата аудиторов — коллегиальный орган. 28 ее членов (аудиторов ЕС) избираются единогласным решением Совета министров (после консультации с Европарламентом) «из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой работы» (п.2 ст. 247 Договора о ЕС). Члены Палаты аудиторов осуществляют свою деятельность независимо от других институтов, органов и должностных лиц ЕС и государств-членов. Им, как и членам Комиссии, запрещается следовать или принимать инструкции от «любого правительства или каких-либо иных органов», заниматься иной (в том числе коммерческой) деятельностью «за вознаграждение или без него» (п. 4, 5 ст. 247 Договора о ЕС). До истечения шестилетнего срока своих полномочий член Палаты аудиторов может быть освобожден от должности только решением Европейского суда по просьбе самой Палаты — если «он более не отвечает необходимым требованиям или не выполняет обязанности, вытекающие из его службы» (п. 7 ст. 247 Договора о ЕС).
Главная задача Палаты аудиторов — осуществлять ревизионную проверку отчетности институтов, органов и должностных лиц (ст. 246 Договора о ЕС). Для выполнения этой задачи Палата наделяется полномочиями проверять отчеты о всех доходах и расходах ЕС, включая различные органы, фонды, которые учреждены ЕС.
Цель проверки — установить, «все ли полученные доходы и произведенные расходы были законными и правильными и добросовестным ли было управление финансами» (п. 2 ст. 248 Договора о ЕС). Проверки осуществляются Палатой аудиторов по собственной инициативе, инициативе Европарламента, Совета министров, других заинтересованных институтов, государств. При необходимости Палата аудиторов может проводить ревизию непосредственно в государствах-членах. В этом случае она осуществляет ревизии во взаимодействии с «компетентными национальными ведомствами». Последние, как и все институты ЕС обязаны предоставлять Палате все необходимые ей сведения, информацию, документы.
По истечении каждого финансового года Палата аудиторов направляет институтам Союза доклад об исполнении бюджета. Вместе с замечаниями институтов этот доклад публикуется в «Официальном журналу Европейских сообществ».
Местонахождение Палаты аудиторов — г. Люксембург.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему