Основной формой предварительного расследования по уголовному делу в ходе досудебного производства является предварительное следствие, полномочия по осуществлению которого возлагаются на следователей.
Часть 1 ст. 38 УПК определяет следователя как должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
Организационно следователи входят в структуру Следственного комитета при прокуратуре РФ, Следственного комитета при МВД России, следственных подразделений ФСБ России и следственных подразделений ФСКН России. Вне зависимости от ведомственной принадлежности процессуальные полномочия всех следователей при производстве предварительного следствия одинаковы. Различается только их компетенция по расследованию уголовных дел о конкретных преступлениях в зависимости от установленной законом подследственности (подробно понятие и признаки подследственности рассмотрены в главе «Общие условия предварительного расследования»).
В обобщенном виде полномочия следователя определены в ст. 38 УПК. Так, следователь вправе при наличии соответствующих поводов и оснований возбуждать уголовные дела в установленном законом порядке и принимать их к своему производству или передавать руководителю следственного органа для направления по подследственности.
При проведении предварительного следствия следователь в определенной мере процессуально независим. Он свободен в оценке доказательств и определяет направление хода расследования, самостоятельно принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) согласия руководителя следственного органа.
Кроме того, для следователя являются обязательными для исполнения письменные указания руководителя следственного органа, данные им по находящемуся в производстве следователя уголовному делу (ч. Зет. 39 УПК).
В случае несогласия с решениями и указаниями руководителя следственного органа следователь вправе обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа. При этом по общему правилу обжалование не приостанавливает исполнение полученных указаний, но для обеспечения процессуальной самостоятельности следователя закон предусмотрел случаи, когда следователь вправе не выполнять обжалуемые указания руководителя следственного органа. Это касается следующих указаний: об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления и объеме обвинения; об избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении. В таких ситуациях следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
Несколько иные правила разрешения спорных ситуаций предусмотрены для тех случаев, когда следователь не согласен с решениями прокурора. Так, если следователь считает необоснованными требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, то он обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК).
Если же следователь не согласен с постановлением прокурора о возвращении ему дела для производства дополнительного следствия, то он может обжаловать с согласия руководителя следственного органа это решение вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя; 2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 221 УПК).
В ходе производства предварительного следствия следователь вправе давать органу дознания в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему