Когда дипломатические усилия терпят неудачу или создается впечатление, что они ни к чему не приведут, политики могут обратиться к использованию военной силы в международных отношениях. И хотя военные конфликты составляют незначительную часть всех взаимодействий в мировой политике, применяемого военного насилия часто оказывается достаточно, чтобы рассматривать его не как провал в дипломатических контактах, а как норму мировой политики.
Межгосударственная война представляет собой конфликт организованных вооруженных сил как минимум двух государств. Однако война представляет собой только один вид военных действий между государствами. Другие виды включают пограничные инциденты, рейды, интервенцию и иные вооруженные столкновения, представляющие собой «применение силы без войны».
Войны в прошлом имели правовое определение и достаточно четкие начало и конец, поэтому различия между войной и другими видами вооруженного насилия кажутся достаточно очевидными. Война начиналась с формального объявления войны другому и кончалась, когда официально заключался мир между воюющими сторонами. Сегодня же государства, как правило, избегают официальных деклараций о войне, отчасти потому, что Устав ООН содержит положение о нелегитимности войны как средстве внешней политики. Сейчас говорят о «полицейских акциях», «антипартизанских» или «антитеррористических» действиях или просто о «самообороне».
Поэтому лучше всего идентифицировать различные случаи вооруженного насилия в международных отношениях по их объективным признакам.
Международная война. - продолжительные военные действия между по меньшей мере одним признанным суверенным государством и другим государственным образованием или иностранными вооруженными силами при количестве жертв среди военных не менее 1000 человек. Если так, то в период между 1816 и 1980 гг. велось приблизительно 118 международных войн.
Если принять во внимание, что численность государств как потенциальных участников международных войн увеличилась после Второй мировой войны более, чем в три раза, можно сделать еще один важный вывод: период после Второй мировой войны является относительно мирным по сравнению с предыдущими периодами мировой политики. По относительно грубым подсчетам, только 10 процентов суверенных государств были вовлечены в международную войну после 1965 г. При этом данные государства не относятся к числу великих держав, хотя часто пользовались военной и иной поддержкой последних.
Другая заметная долговременная тенденция в международных войнах заключается в том, что сокращается число войн с участием великих держав и между самими великими державами (если не считать корейскую войну 1950-1953 гг., в которой США и КНР воевали друг против друга). Хотя в отношениях между США и СССР в период холодной войны было немало кризисных ситуаций (взять хотя бы Карибский кризис 1962 г.), они никогда не воевали друг против друга непосредственно. Феномен отсутствия войн между великими державами после 1945 г. – длиннейший за всю историю мировой политики – называется «длинным миром».
Военная операция.. различие между войной и миром стало расплывчатым в связи с большим количеством случаев применения военной силы без войны после Второй мировой войны. Огромное количество таких инцидентов может быть обнаружено в современном мире (после окончания холодной войны). Пример: пограничный конфликт между Перу и Эквадором в 1995 г.
Во многих случаях сила используется скорее как политический, а не просто военный инструмент. Когда сила применяется, чтобы убедить противника прекратить какие-то нежелательные действия или воздержаться от таковых, это в определенном смысле есть дипломатия, хотя и «дипломатия насилия» или «принудительная дипломатия» (Т.Шеллинг). Сегодня военные стратеги говорят о «контролируемом» использовании военной силы в конфликтах «низкой интенсивности» или ограниченных войнах. Это особенно актуально в отношении конфликтов с участием великих держав и стран, обладающих оружием массового поражения (например, Индии и Пакистана).
Гражданская война. Сколько существуют национальные государства, столько имеют место вооруженные конфликты внутреннего характера. Причем подчас они сопровождаются большим количеством жертв и особой жестокостью по сравнению с классическими межгосударственными войнами. Гражданские войны не новый феномен, но превратились в особо зримую черту мировой политики после 1945 г., а после окончания холодной войны, когда их число стало возрастать, стали одной из серьезных угроз международной стабильности. Процесс деколонизации в 1960-1970-е гг. привел к появлению большого количества новых независимых государств с очень нестабильными политическими режимами. Особое значение имеет усиливающаяся тенденция интернационализации гражданских войн, т.е. вовлечение во внутренний конфликт иностранных военных сил. В последнее время большой размах приобрели столкновения между этническими, культурными, религиозными группами, часто объединяемые под одним названием этнополитических конфликтов. Считается, что этнические противоречия вышли на первый план мировой политики в связи с тем, что был исчерпан глобальный политико-идеологической конфликт между Западом и Востоком. Если тенденция к росту числа этнополитических конфликтов не пойдет на спад, проблемы возникнут у многих современных государств (особенно после «прецедента Косово»), поскольку в мире около 200 сепаратистских анклавов и только 10% государств имеют моноэтнический характер.
Становится ли международная система более мирной или более воинственной. На протяжении жизни как минимум двух поколений не было войн глобального масштаба. Сами по себе международные войны становятся более редким явлением: если в конце 1970-х гг. имели место около двенадцати войн, то в середине 1990-х гг. их не было вовсе. Частота международных военных столкновений – будь то международные войны или применение военного насилия без войны – не возросла по сравнению с XIX в., если иметь в виду возросшую численность государств как потенциальных участников конфликтов. Окончание холодной войны, знаменовавшее собой смену эпох в мировой политике, произошло без единого выстрела.
Окончание биполярной конфронтации привело к сокращению доли военных расходов. В ее разгар человечество тратило на военные нужды 8,2% мирового валового продукта, а сегодня эти расходы составляют примерно 3%. Удалось сократить арсеналы оружия массового уничтожения, тяжелых обычных вооружений, численность вооруженных сил. После временного всплеска внутренних вооруженных конфликтов в начале 1990-х гг. в 2000-е гг. их количество сократилось на 40%. В 1950 г. среднее число жертв войны одного вооруженного конфликта в год составляло 38 тысяч человек, в 2002 г. – 600 человек. Общее число жертв геноцида и других массовых нарушений прав человека после окончания холодной войны также сокращается.
Однако склонность человечества к насилию все еще слишком очевидна. Около 18 миллионов человек погибло в гражданских и международных войнах после 1945 г., включая период после холодной войны.
Вывод таков: несмотря на имеющиеся оптимистические тенденции, которые нельзя сбрасывать со счетов, политические лидеры все еще считают полезным, а иногда единственно возможным, обращение к военной силе.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему