Элита не равномерна. Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Т. Заславская называет ее «верхним (субэлитным) слоем», О. Крыштановская - «топ-элитой», Л. Шевцова - «суперэлитой». Эта группа насчитывает, как правило, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований.
К важнейшим характеристикам элиты исследователи относят сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвященных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную деятельность и частную жизнь.
Для России, как и для других посткоммунистических государств, характерными являются общие черты, определяющие особенность правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности.
Под мобильностью элиты понимают изменение социального статуса властвующего лица или социальной группы. В более узком смысле мобильность элиты означает вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Таким образом, мобильность можно разделить на вертикальную (вход и выход из элиты) и горизонтальную (перемещение внутри элиты). Вертикальная мобильность элиты, в свою очередь, подразделяется на восходящую (вхождение в элиту и перемещение наверх по ступеням карьерной лестницы) и нисходящую (уход с важных политических постов, отставка, выход из элиты). Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп, что, по мнению О. Крыштановской, связано с рядом факторов.
♦ Более высокая по сравнению с другими группами конкуренция между кандидатами на должность, которая возникает на всех этажах политической иерархии.
♦ Неопределенность требований к кандидатам, которые должны удовлетворять условиям, нигде не оглашающимся.
♦ Элитная мобильность подвержена значительно большей регламентации и планированию, чем другая профессиональная мобильность, так как существует институционализированный кадровый резерв для пополнения вакантных должностей.
♦ Мобильность элиты регламентируется не столько трудовым законодательством, сколько внутригрупповыми нормами.
♦ В отличие от всех других профессий, вхождение в элиту есть наделение индивида первичным политическим капиталом, который он может развить или оставить без изменения.
Некоторые исследователи отмечают изменения типа организации властной элиты. Так, О. В. Гаман-Голутвина выделяет два типа: бюрократический и феодальный (олигархический). Бюрократический основан на разграничении функций экономического и политического управления, олигархический базируется на их слиянии. Исторически основу российского государства составляла всеобщность обязанностей перед государством, что предполагало служебный принцип рекрутирования элит, который обеспечивал приоритет политической элиты над экономической. В результате проведенных реформ служебный принцип стал вытесняться олигархическим. В результате была воспроизведена модель образования элит, характерная для феодального, а не современного Запада. Одной из наиболее характерных черт современной правящей элиты России является теневое сращивание государственной власти с бизнесом. Этот процесс охватил все звенья государственной власти. Место и связи в политической системе (тали главным фактором приумножения собственности, а собственность превратилась в мощный источник политического влияния.
На содержание политических функций большое влияние оказывает политический режим. К главным функциям элиты в трансформационном процессе Т. Заславская относит выработку, легитимизацию и реализацию общей стратегии реформирования общества. Другой автор, А. Малько, выделяет следующие наиболее существенные функции политической элиты.
♦ стратегическую - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, выработка концепции реформирования страны;
♦ организаторскую - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
♦ интегративную - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.
К этим функциям следует еще добавить коммуникативную - эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающую также защиту социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества.
Чтобы эффективно реализовывать эти функции, элита должна характеризоваться такими качествами, как современный менталитет, государственный тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему