Большинство санкций по административной ответственности предусматривают наказание в виде административного штрафа. Неблагоприятные последствия правонарушения выражаются в данном случае, в несении дополнительных материальных потерь за те действия, которые запрещены законом. Применение взысканий в виде сумм штрафов направлено на то, чтобы стимулировать действия правонарушителя, который несет финансовые потери за свои неправомерные действия и поступки. Под административным штрафом принято понимать денежное взыскание, которое обязано уплатить правонарушитель в случае нарушения предписаний закона. Административный штраф выносится только в российской валюте, то есть рублях. По смыслу статьи об административном наказании, штраф имеет градации для отдельных категорий субъектов и лиц, обладающих специальным статусом.
По сравнению с остальными административными наказаниями штраф, является наиболее мягким наказанием и связан с компенсацией вреда, причиненного потерпевшему. В роли потерпевшего не всегда выступает гражданин. Зачастую потерпевшим является общество или государство. Государство выступает потерпевшим, когда правонарушитель нарушает правила поведения, запреты и предписания, установленные в законах государства. Поэтому денежное взыскание взимается в доход государства. По административному законодательству установлена минимальная сумма штрафом, которая ровна ста рублям. За отдельные правонарушения установлен иной минимум штрафа, например, за правонарушения в области безопасности движения. Ранее штраф выражался кратным минимальному размеру оплаты труда.
Однако, иногда размер штрафа имеет кратность стоимости предмета деяния или той суммы, которую правонарушитель утаивает, например, неуплата налогов. Кратность суммы штрафа, может также применяться за деяние, сопровождающееся с реализацией товара полученного неправомерным путем.
Для отдельных правонарушителей штраф устанавливается в следующих размерах:
- Для граждан штраф налагается в сумме не более пяти тысяч, рублей, за исключением тех статей, которые предусматривают больший размер, например, за нарушение гражданином права на свободу совести другого гражданина, за которое предусмотрен штраф до 30 тысяч рублей
- Для должностных лиц установлен максимальный размер равный 50 тысяч рублей, за исключением тех составов правонарушения, где сумма выше, например, за неисполнение запретов по выполнению работ вблизи магистральных трубопроводов, за которое предусмотрено до 800 тысяч рублей
- Для юридических лиц, это сумма не более одного миллиона рублей, за исключением статей, которые предусматривают иной размер, например, бездействие организации в случае правонарушения, посягающего на особо ценные объекты культурного наследия, за которое предусмотрен штраф 60 миллионов рублей.
Для исполнения штрафа, лицу дается определенное время на его уплату. Срок на уплату составляет 60 дней с того момента когда вступило в законную силу постановление о штрафе. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней, которые даются на его обжалование. Итого правонарушителю дается время на уплату штрафа 70 дней.
Если гражданин его не оплатит по истечении 70 дней, то может быть применена санкция, согласно которой гражданин уплачивает штраф в двойном размере или привлекается на 15 суток ареста.
Постановление можно не исполнять, в том числе не оплачивать штраф, если оно было приведено к исполнению по истечению двух лет, с того момента когда вступило в силу.
Виды административных взысканий, выражающие в предупреждении, представляют собой одну из легких форм карательных воздействий. Предупреждение оформляется в письменном виде, так как устная форма не является наказанием, а считается лишь мерой морального влияния. Письменное постановление о нарушении вручается правонарушителю или отправляется к его законному представителю. Такая мера несет определенные юридические последствия, предусмотренные Законом РФ. В течение года письменное предупреждение несет силу как административное нарушение, которое имеет влияние на последующие меры взыскания при повторном неправомерном действии. При совершении действий, содержащих признаки административного правонарушения, правонарушитель может использовать различные предметы и орудия, при помощи которых и совершаются неправомерные действия. В этом случае виновный наказывается, а орудия, которые им использовались, чтобы совершить правонарушение, подлежит изъятию в установленном порядке. Недавно, применялось аналогичная санкция, которая называлась возмездным изъятием, суть которой сводилось в изъятии орудия правонарушения, но с последующей компенсацией. В связи с плохо налаженной правоприменительной практикой применения данного вида наказания, возмездное изъятие было упразднено. Теперь применяется только конфискация, которая не предусматривает не каких встречных предоставлений и компенсаций.
Под конфискацией орудий правонарушений принято понимать действия уполномоченных на то органов и должностных лиц, по принудительному изъятию в доход государства на безвозмездной основе вещей, явившихся орудием совершения правонарушения. Данный вид административного наказания применяется только судьей, которое выносит соответствующее постановление. Однако, необходимо различать орудия совершения правонарушения и те предметы, которые использовались правонарушителем не принадлежащих ему. Например, использование вещей в качестве орудий правонарушения, которые принадлежат законному собственнику. В этом случае не происходит конфискации орудий в доход государства, а подлежит возврату его собственнику.
Аналогичным примером, является использование орудий правонарушения, которые относятся к категории изъятых из гражданского оборота, например, наркотические средства, психотропные вещества, радиационные и токсические предметы. В подобных ситуациях, указанные предметы подлежат изъятию и уничтожению.
В законодательстве предусмотрена гарантия для отдельных категорий граждан, ведущих особый образ жизни, или проживают в отдельных районах России, например, районах Крайнего Севера.
Не подлежит конфискации, например, огнестрельное оружие, боеприпасы к нему, которые используются гражданином для осуществления охоты, рыболовства. Так как эти занятия гражданин осуществляет с целью обеспечения жизни и существования. Например, охота может быть для человека основным источником жизни, так как иных продуктов питания в его местности не предусмотрено.
Поэтому данные обстоятельства будут учтены судом и, применяться основные виды наказания в виде штрафа, без применения конфискации.
После вынесения постановления о конфискации орудий правонарушения, судья направляет его на исполнения в службу судебных приставов. Если речь идет о конфискации оружии и боеприпасов к нему, то будут привлекаться органы полиции.
В качестве исключения из общего правила, конфискация может применяться таможенными органами в отношении деяний, совершенных в области таможенного дела. В этом случае вопросы конфискации решаются таможенными органами, а изъятые вещи поступают к уполномоченному органу Правительства России, для последующей реализации в доход государства. В большинстве случаев конфискованные орудия правонарушения подлежат уничтожению, в порядке, который предусмотрен Правительством РФ.
Любой гражданин вправе приобретать для себя права и обязанности, которые в совокупности предоставляют ряд дополнительных возможностей.
В результате чего, гражданин приобретает специальный статус.
К специальным правам можно отнести следующее:
- Право управлять автомобилем
- Право на охоту
- Право на оружие
- Право на занятие
Лишение права носит кратковременный характер, по истечении указанного срока его лишения, гражданин вправе осуществлять это право вновь, если иное не предусмотрено законом. Данный вид наказания по сравнению с другими, является более строгим, так как гражданину запрещается осуществлять определенную группу прав. Так например, за правонарушение гражданина на транспорте может предусматриваться штраф 5 тысяч или лишение права на управление автомобилем. При этом более строгое наказание будет применено при наличии отягчающих вину обстоятельств. Под лишением специального права понимается мера государственного принуждения, применяемая за правонарушение, которое носит грубый или постоянный характер. Суть его в том, что гражданин ограничивается на определенное время в реализации специального права. Хотя речь идет о лишении специального права, тем не менее, по истечении ограничений в реализации специального права, оно снова возвращается к гражданину, если иной порядок не предусмотрен законом, например, при изъятии охотничьего билета, его нужно получать заново.
Если в период лишения специального права, гражданин снова им воспользуется, то к нему будут применены штрафные санкции, в том числе арест.
Лишиться специального статуса или реализации права может только гражданин, так как организация не может обладать таким правом.
Когда должностное лицо, например, сотрудник ДПС выявляет правонарушение, за которое предусмотрена санкция в виде изъятия водительских прав, то сотрудник обязан передать дело на рассмотрение в суд.
После передачи в суд дела, происходит его рассмотрение, в ходе которого исследуются все материалы дела, и выносится постановление о лишении такого права.
Суд может лишить специального права на срок более чем на 1 месяц и не более 3 лет.
Гражданин имеет право ходатайствовать в суде о замене лишения специального права штрафом, если он совершил правонарушение впервые в течение года и у него отсутствуют отягчающие обстоятельства при совершении деяния.
Однако по законодательству РФ, предусмотрено исключение для лишения специального права в том случае, например, если гражданин, управляя транспортным средством, не может передвигаться иначе, то есть из-за инвалидности является средством для передвижения. Либо, нельзя лишить права на охоту, если она является источником для жизни человека.
Процесс исполнения мер административного взыскания по изъятию специальных прав, происходит путем изъятия в суде, например, водительского удостоверения или иной лицензии. Срок исчисляется, именно с того момента, когда у гражданина изымается это право. В случае уклонения от изъятия специального права, срок лишения переносится.
Для водителя, у которого были изъяты права, на управление автомобилем возвращается при условии проверки знаний в области дорожного движения.
Если по истечении срока для лишения гражданин не является за документами, то они хранятся три года, по истечении этого срока они уничтожаются.
Когда выносится решение о применении данной меры наказания, то гражданину дается три дня, чтобы сдать соответствующий документ органам власти.
Административный арест является наиболее строгим видом административного наказания. Сущность его в том, что гражданин подвергается ограничению свободы на короткий период времени.
Применяя данный вид наказания, государство вмешивается в свободу личности.
Однако это вынужденная мера государственного принуждения, применяемая за административное правонарушение, посягающий на общественный порядок. Оправданность ограничения свободы заключается в том, что арест выступает стимулирующим действием для пресечения совершения правонарушений в будущем.
Административный арест применяется только в случаях прямо предусмотренных административно-правовой нормой. В иных случаях не допускается, и будет расцениваться как посягательство на конституционные права и свободы гражданина.
Под административным арестом понимается временная изоляция гражданина, совершившего административное правонарушение. Административный арест применяется только в качестве исключительной меры административного наказания, при совершении виновным лицом деяния содержащего отягчающие вину обстоятельства и за правонарушения, за которые прямо предусмотрен административный арест.
Например, административный арест может применяться:
- За нарушения общественного порядка, выраженного в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ
- За совершение мелкого хулиганства
- За неповиновение требованиям должностных лиц.
Условия, при которых отбывает арест правонарушитель весьма строгие. Места содержания под арестом, именуются спецприемниками, изоляторами временного содержания.
Применяя административный арест, государство не предусматривает такие его последствия как судимость, увольнение с работы за прогул.
Административный арест применяется только судьей. Лица, осуществляющие задержание правонарушителя, обязаны в кратчайший срок передать дела в суд о привлечении виновного к аресту. Срок административного задержания подлежит учету при отбывании ареста.
Срок ареста не может превышать 15 суток. В качестве исключения этот срок может быть увеличен до 30 суток.
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет за собой административный арест на срок до пятнадцати суток
Условием увеличения срока будет действие особых правовых режимов в стране, например, военного или чрезвычайного положения. Также если, гражданин привлекается к ответственности за употребление наркотических средств, срок ареста может быть 30 суток.
Административный арест не может применяться в отношении беременных женщин, несовершеннолетних, женщин, у которых есть дети до 14 лет, в отношении лиц, имеющих инвалидность первой или второй группы, к военнослужащим, сотрудникам системы МВД и уголовно-исполнительной системы.
При рассмотрении дела по правонарушению, за которое предусматривается арест, судья выносит постановление. Далее, документ направляется на исполнение в органы полиции.
Лицо будет содержаться в месте, в котором укажут органы полиции. Перед помещением под арест, лицо подвергается личному досмотру, на предмет запрещенных предметов, таких как, наркотики, мобильный телефон, оружие и иные предметы.
По просьбе арестованного лица, при наличии уважительных причин, например, тяжелого заболевания, похорон близких родственников, суд может отложить исполнение ареста до семи дней. Если лицо будет уклоняться от исполнения ареста, органы полиции могут применить силу и доставить в место, отбывания ареста.
За отдельные нарушения предписаний законодательства может устанавливаться наказание в виде дисквалификации. Данный вид наказания имеет своей целью отстранение от замещаемой должности в органах государственного управления и управления коммерческой организации.
В отличие от лишения специального права, где гражданин лишается специального статуса, при дисквалификации гражданин лишается возможности занимать ту или иную должность на определенный срок.
Говоря о дисквалификации, можно сказать, что гражданин лишается на определенное время административной дееспособности, то есть способности реализовывать права и обязанности в сфере управления. При этом управление может ограничиваться в государственных, муниципальных или частных интересах.
Под дисквалификацией принято понимать лишение права занимать должности в сфере государственного управления или управления юридическим лицом.
Сферой государственного управления, подразумевается сфера государственной службы, а именно должности федеральные и региональные; сфера муниципальной службы; сфера предпринимательской деятельности; и сфера проведения спортивных мероприятий.
Особенностью дисквалификации является то, что она применяется только к физическим лицам. Физические лица, в свою очередь, занимают определенные государственные и негосударственные должности в сфере управления или осуществления административно-распорядительных функций.
В качестве примера, можно привести следующие случаи: дисквалификация за нарушение правил охраны труда; дисквалификация для должностных лиц, имеющих доступ к кредитной истории гражданин, в случае ее разглашения; дисквалификация для органов управления образовательного учреждения, при нарушении права гражданина на образование.
Дисквалификация может устанавливаться только судом. Право на возбуждение производства относится к компетенции отдельных должностных лиц, например, Рособрнадзора, а применение дисквалификации относится к компетенции судьи.
Срок применения данного административного наказания варьируется от шести месяцев и максимально может быть установлен на три года.
В течение всего срока действия ограничения, гражданин не имеет право занимать должность на государственной службе, муниципальной службе, в органах коммерческого управления организацией, быть членом совета директоров, заниматься предпринимательской деятельностью, оказывать услуги в многофункциональных центрах и т.д.
Началом действия дисквалификации, принято считать момент вступления постановления судьи о наложении дисквалификации. В отношении дисквалифицированных лиц, заводится специальный реестр, по которому производится отслеживание исполнение допуска к той или иной должности.
Данный реестр ведется уполномоченным органом Правительства России. Реестр включает в себя сведения о гражданине, его занимаемой должности, места нахождения его организации, сроки лишения этой должности. Сведения реестра являются открытыми и любые заинтересованные лица могут через средства интернет посмотреть список дисквалифицированных лиц.
По истечении срока установленного для дисквалификации, гражданин может вернуться на замещаемую ранее должность, если его руководитель позволит заново заключить служебный контракт о прохождении государственной или муниципальной службы.
Основанием для прекращения действия дисквалификации, является издание судьей акта об отмене дисквалификации или истечении действия ее срока.
Приостановление деятельности назначается в случаях возникновения эпидемии, угрозы здоровью или жизни людей, радиационной аварии, совершения правонарушения в области запрещенных препаратов, «отмывания» доходов, финансирования террористов. Данное взыскание назначается судьей и устанавливается на срок не больше 90 суток. Если обстоятельства, из-за которых было наложено наказание, устранены, то судья имеет право досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности.
Административное выдворение является специальным видом административного наказания. Данная санкция применяется только к иностранцам, которые допустили нарушение российского законодательства. Суть ее в том, что для иностранного гражданина устанавливается запрет на въезд на территории нашего государства с момента принятия решения о выдворении.
Срок запрета действует в течение пяти лет. Санкция достаточно жесткая и безальтернативная, то есть она не может быть заменена, например, штрафом. Жесткость мер со стороны государства продиктовано недопустимостью игнорирования действующего законодательства, а также пресечением противоправных правонарушений со стороны иностранцев, мигрантов.
Под административным выдворением в законодательстве понимается принудительная мера государства, применяемая только в отношении иностранных граждан. Последствием применения подобных санкций влечет для иностранного гражданина обязанности покинуть территорию России.
Проходить может выдворение в виде контролируемого перемещения иностранца за пределы территории государства, либо путем принудительной высылки в отдельно установленных случаях. Административное выдворение не подлежит применению в отношении иностранных военнослужащих, так как режим их пребывания, регулируется в соответствии с международными договорами.
От административного выдворения следует отличать случаи депортации. Суть депортации в том, что иностранец находится на территории России нелегально или истек срок законного нахождения, а он не исполняет обязанности покинуть страну. Применяется эта мера всегда в принудительном порядке органами исполнительной власти России.
Выдворение иностранца осуществляется по решению суда, если этот гражданин уже находится на территории России. Если иностранец нарушает законодательство при въезде на территорию страны, то применяется органами миграционного контроля. Если процедура выдворения является принудительной, то суд может постановить содержание этого гражданина в специальном учреждении до того момента, пока не будет применена мера выдворения. Если применяется контролируемая мера выдворения, то иностранец за свой счет должен покинуть территорию страны, либо за счет средств представительства или консульства иностранца. При этом для иностранца предусматривается срок контролируемого выезда, продолжительность которого составляет пять дней, с момента вступления постановления о выдворении в силу. Вынесенное решение о выдворении иностранца подлежит исполнению органами пограничного контроля или миграционного учета.
Указанные должностные лица передают выдворяемого иностранца официальным представителям государства, гражданство которого выдано в данном государстве. Перед выдворением официальные власти иностранного государства уведомляются о процессе контролируемого выдворения иностранца. Для осуществления процедуры выдворения на территорию иностранного государства их граждан должно действовать международное соглашение. Если подобный международный договор отсутствует, то органы пограничного контроля самостоятельно определяют место, куда передаются иностранцы. Иностранный гражданин в свою очередь имеет право на обжалование постановления о выдворении. Срок на обжалование дается десять дней, именно в течение этого срока постановление вступает в законную силу.
Обязательные работы применяются как вид административного наказания за правонарушения совершенные после 1 января 2013 года. Ранее эта санкция отсутствовала в нашем административном законодательстве. Мы постепенно возвращаемся к системе наказаний, применяемых в советское время, когда правонарушители несли обязанность посредством трудовой деятельности по перевоспитанию.
Общественно полезные работы, применяемые к нарушителям общественного порядка, являются стимулом для воспитания в духе законности. Тем более, мало кому захочется в другой раз выполнять какие-либо общественные работы на глазах у знакомых или родственников. Под обязательными работами принято понимать выполнение гражданами определенного вида общеполезных работ за совершенный административное правонарушение. Выполнение работ проводится в свободное время от основной работы или если правонарушитель является учащимся или студентом, то в свободное от учебы время. За выполнение обязательных работ не предусматривается оплата, так все производится на безвозмездной основе. Обязательные работы могут проходить в виде уборки улиц, административных зданий, на строительных площадках, уборка урожая, уход за больными и иные работы, которые будут полезными для общества или государства. А главное они пойдут на пользу правонарушителю, который задумается на будущее стоит ли совершать вновь противоправные деяния.
Например, обязательные работы могут применяться как альтернатива для лиц, совершивших правонарушение на транспорте будучи лишенных прав на управление, наряду с административным штрафом и арестом.
Кроме того, обязательные работы могут применяться в случаях, когда гражданин уклоняется от исполнения иных административных наказаний, например, не уплачивает штрафы. Данный вид общеполезных работ подлежит назначению в порядке вынесения постановления судьей. Для обязательных работ предусматриваются их пределы выполнения. Так, минимальное время обязательных работ не может быть менее двадцати часов и не более двухсот часов.
Порядок отбывания наказания предусматривает ежедневную норму, которая не должна превышать четырех часов. Это наиболее оптимальное время после работы или учебы, после которого у гражданина должно остаться время и на отдых.
Выполнение работ по решению суда не возлагается на следующую категорию граждан:
- На беременных женщин, для которых всякие работы противопоказаны
- Для женщин, воспитывающих детей до трех лет
- Для инвалидов первой и второй группы
- В отношении военнослужащих являются исключением в применении
- Сотрудникам полиции, наркоконтроля, уголовно-исполнительной системы
Исполнение данный работ возлагается на судебных приставов, которые на основании постановления судьи контролируют процесс выполнения данного вида административного наказания. Места для проведения подобных работ, утверждаются муниципалитетом или региональным органами власти. При этом нарушители правовой дисциплины направляются на те работы, для которых не требуется специальных навыков или профессий. На реализацию предписаний в постановлении дается десять дней, с того момента когда судебный пристав возбудил соответствующее производство. Если гражданин уклоняется от выполнения обязательных работа, то наказание может быть ужесточено и применяться административный арест.
Федеральным законодательством для прекращения мелких и крупных стычек фанатов друг с другом и с полицией летом 2013 года в административное право введены нормы, связанные с новым видом ответственности за действия, совершаемые болельщиками под влиянием эмоций.
Под административным запретом на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований понимается отсутствие допуска гражданину на стадион, если он вышел за пределы дозволенных норм поведения зрителей.
Мера является временной и длится от полугода до 7 лет – в зависимости от кратности совершения правонарушения и его последствий.
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований – ограничитель излишне разгорячённых перипетиями фанатами.
Механизм его применения имеет под собой конкретную нормативно-правовую основу – Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 №1156.
Согласно этому акту зрителям на стадионе запрещается:
- приходить нетрезвыми или приносить «горячительные» жидкости с собой;
- бросать посторонние предметы в окружающих людей или оскорблять их;
- быть в закрывающих лица масках;
- совершать иные телодвижения, представляющие угрозу для безопасности других зрителей и спортсменов.
При выявлении случаев неподобающего поведения фанатов сотрудники полиции составляют на виновное лицо протокол об административном правонарушении по части 1 или 2 статьи 20.31 КоАП РФ.
Материалы дела рассматриваются в мировом суде, где и определяется окончательная мера наказания. К хулиганам, попавшимся первый раз, допустимо применение таких мер как выплата штрафа в 3000-10000 рублей или исправительные работы до 160 часов, а также с вынесением запрета посещать состязания на срок от полугода до 3 лет, либо без него.
Если же нарушение было совершено вновь или стало причиной остановки состязания, то таким злостным нарушителям общественного порядка грозит уже штраф в 10-15 тысяч рублей либо 15 суток в ближайшем изоляторе временного содержания.
Вывод: Не только примеры административной ответственности представляют собой большое количество возможных вариантов. Также сами виды наказаний сильно отличаются друг от друга. Выделяют десять основных типов воздействий, которые могут быть применены к нарушившему законы лицу.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему