Нужна помощь в написании работы?

В стадии подготовки дела круг целей и задач уже шире, соответственно шире и перечень процессуальных действий, совершаемых лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом. К процессуальным гарантиям, реализуемым в стадии подготовки дела, можно отнести: обеспечение доказательств, судебные поручения, обеспечение иска, возможность привлечения иных лиц, участвующих в деле, и заинтересованных в исходе дела. Неотъемлемой частью этих гарантий выступает процессуальный срок подготовки дела, определяемый с учетом обстоятельств дела, его сложности.

Первой процессуальной гарантией, реализуемой в стадии подготовки дела, является обязанность иных лиц, участвующих в деле, направить свой отзыв на предъявленное исковое заявление (так называемое «раскрытие процессуальной позиции»).

По идее, действие этой процессуальной гарантии начинается еще при предъявлении иска, когда истец направляет копии искового заявления и прилагаемых документов иным лицам, участвующим в деле. Они, в свою очередь, должны направить свой отзыв. Однако арбитражный суд реально только в стадии подготовки дела знакомится с процессуальными позициями иных лиц, участвующих в деле (помимо истца). Это связано с сокращенным сроком стадии возбуждения дела: 5 рабочих дней на разрешение вопроса о принятии искового заявления. За этот срок отзыв ответчика, направленный по почте, вряд ли дойдет до арбитражного суда. Поэтому и уместно говорить о действии этой процессуальной гарантии и в стадии подготовки дела. Это позволяет арбитражному суду сопоставить процессуальные позиции лиц, участвующих в деле, выявить существо заявленного материально-правового требования и возражений на него, интересы иных лиц, участвующих в деле, и, с учетом всего этого, обеспечить рассмотрение дела по относимым доказательствам и подлежащим применению нормам материального права. В этой части данная процессуальная гарантия адресована арбитражному суду.

Реализацией этой гарантии (обязанности направления отзывов на исковое заявление) также обеспечивается общая информированность лиц, участвующих  в  деле,  о  первоначальных  процессуальных  позициях  друг друга, которые выражены в исковом заявлении и отзывах на него.

Процессуальной данную обязанность назвать сложно, поскольку, по сути, законодатель не предусмотрел никаких санкций за ее невыполнение, за исключением достаточно редко применяемой ответственности за злоупотребление процессуальными правами и предусмотрев возможность представления доказательств непосредственно в судебном заседании, при рассмотрении дела по существу.

Тем  не  менее,  думается,  что  эта  процессуальная  гарантия  должна использоваться более широко: не только для представления первоначальной процессуальной  позиции  лица,  участвующего  в  деле,  но  и  на информирование лиц, участвующих в деле, о последующем изменении процессуальной позиции. В данном аспекте эта процессуальная гарантия адресована лицам, участвующим в деле.

Тем самым будет обеспечиваться своевременность рассмотрения и разрешения гражданского дела в арбитражном суде первой инстанции. Хотя, можно сказать что этими же процессуальными гарантиями обеспечивается своевременность  рассмотрения  дела  в  арбитражном  суде  апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Основной процессуальной гарантией стадии подготовки дела к судебному разбирательству является принципиальная гарантия, закрепленная нормой ст. 133 АПК РФ (задачи подготовки дела к судебному разбирательству). Адресована эта процессуальная  гарантия  арбитражному  суду,  и  направлена  на своевременное осуществление правосудия по делу. Суть ее действия проявляется практически в каждом процессуальном действии, совершаемом арбитражным судом и иными участниками арбитражного судопроизводства: все процессуальные действия, совершаемые в стадии подготовки дела, подчинены целям, установленным в указанной норме.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Хотя эта процессуальная гарантия предполагает закрепление лишь на принципиальном уровне, ее проявление в конкретных процессуальных действиях, совершаемых арбитражным судом и лицами, участвующими в деле в виде целевого фактора способствует более эффективной подготовке дела  к  судебному разбирательству. Адресатами этой процессуальной гарантии выступают все участники арбитражного судопроизводства.

Весьма целесообразным выглядит и необходимость заблаговременного раскрытия измененной процессуальной позиции лиц, участвующих в деле. Этот аспект процессуальной гарантии раскрытия процессуальной позиции может быть реализован в виде нормативно установленного требования заблаговременного направления в арбитражный суд и иным лицам, участвующим в деле, состязательных документов, выражающих измененную процессуальную    позицию    лица,    участвующего    в    деле.    Изменение процессуальной позиции в самом судебном заседании, в результате которой необходимо отложение разбирательства дела или перерыв в судебном заседании (т.е. в случаях, когда арбитражный суд не может в силу объективных причин рассмотреть дело в том же судебном заседании) можно рассматривать как злоупотребление процессуальными правами со всеми вытекающими отсюда последствиями (наложение судебных штрафов, отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее процессуальными правами).

Это вполне логично, т.к. приходя в судебное заседание, лицо, участвующее в деле, уже знает о своей процессуальной позиции, позиции иных лиц, участвующих в деле, уже четко осознает свою тактику и стратегию участия в деле. Поэтому некоторое ограничение для лиц, участвующих в деле,   в   возможности  распоряжаться  своими  диспозитивными  правами, вполне  оправдано  и  отвечает  целям  эффективного  осуществления правосудия.

Суть ограничения состоит в невозможности изменения предмета или основания иска, если реализация этого права влечет необходимость перерыва или отложения судебного разбирательства. Адресатами этой процессуальной гарантии могут выступать иные, помимо истца, лица, участвующие в деле.

Уменьшение размера исковых требований или их увеличение в судебном заседании, без изменения предмета и основания иска не может рассматриваться как процессуальное злоупотребление, т.к. реализация этих процессуальных прав существенно не влияет на правовую квалификацию иска и, во многих случаях, не требует установления дополнительных юридических фактов через исследование доказательств, не представленных в материалах  дела.  Другими  словами,  при   изменении размера  исковых  требований  если  и  возникает  необходимость  в установлении каких-либо обстоятельств, то устанавливаются они исходя из имеющейся доказательной базы.

Разумеется, нельзя рассматривать в рамках данной позиции как злоупотребление процессуальными правами желание сторон заключить мировое соглашение, обратиться к медиатору, в третейский суд для разрешения своего спора, если это желание возникло в ходе судебного заседания. В данном случае речь идет о процессуальном взаимодействии сторон, направленном на реализацию определенных примирительных процедур (во всяком случае, это предполагается), а не затягивание разбирательства дела одной из них.

C другой стороны, если причиной затягивания судебного процесса послужили  действия  истца,  связанные  с  заявлением  отвода  судье, уточнением и изменением исковых требований и т.п., то для защиты собственных интересов истец вправе использовать процессуальные средства, гарантированные ему действующим законодательством.

Учитывая, что предварительное судебное заседание, по идее, должно оканчивать стадию подготовки дела, кроме того, возможен переход из предварительного судебного заседания сразу в основное (где можно рассмотреть дело по существу), то к предварительному судебному заседанию процессуальная позиция лица, участвующего в деле, должна четко сформироваться. Этому как раз и будет способствовать обязанность лиц, участвующих в деле, заранее раскрыть не только свою первоначальную процессуальную позицию, но и ее измененный вариант (если такое происходит), что вполне возможно по результатам изучения соответствующим лицом, участвующим в деле, процессуальных позиций иных лиц, участвующих в деле.

В  этом случае     арбитражный суд лишь  формально устанавливает процессуальную   позицию    лица,    участвующего   в    деле,    чтобы    при рассмотрении          дела по                существу    вопросов                             относительно изменения процессуальной позиции уже не возникало.

По общему правилу, срок подготовки дела при рассмотрении в арбитражном суде первой инстанции составляет два месяца. За это время арбитражный  суд  должен  разрешить  все  задачи  подготовки  дела,  кроме, разве что, примирения сторон (что, во многом, зависит как раз от самих сторон, а не от арбитражного суда). Срок также является своеобразной процессуальной гарантией своевременности принятия процессуальных решений, обеспечивающих движение дела, своевременности совершения процессуальных действий. Адресатами этой процессуальной гарантии выступают все участники арбитражного судопроизводства.

В судах общей юрисдикции в гражданском процессе специально срок для подготовки дела не устанавливается, а включается в общий срок производства по делу. На наш взгляд, с нормативной точки зрения этот вопрос не носит принципиального характера, но если рассматривать его с точки зрения процессуальных гарантий, то установление срока для проведения стадии подготовки дела к судебному разбирательству является принципиальным моментом, нарушение законодательно установленного срока должно влечь определенные процессуальные последствия, в том числе и возможность впоследствии подать заявление о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства.

В отличие от стадии возбуждения дела, где срок для разрешения процессуальных вопросов единый, стадия подготовки дела в плане сроков может отличаться в зависимости от категории дела.

Например, в гражданском процессе по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, срок рассмотрения дела составляет 10 дней. Очевидно, в этот срок включается и срок для подготовки дела к судебному разбирательству. В арбитражном процессе дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со   дня   поступления  соответствующего  заявления  в   арбитражный  суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

Особый (10-дневный) срок рассмотрения дел об оспаривании решений (действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя исчисляется в рабочих днях.  После  вступления  в  силу  изменений,  внесенных  в  ст. 200 Законом   № 225   от   02.10.07   -   такой   особый   срок   установлен   и   для рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) любых должностных лиц службы судебных приставов.

Тем не менее, сокращенный срок рассмотрения дела напрямую никак не влияет на количество совершаемых процессуальных действий в рамках стадии подготовки дела. Очевидно, что подготовка дела к судебному разбирательству должна происходить более интенсивно, этому будет способствовать полное представление документов заявителем и иными лицами, участвующими в деле. С другой стороны, на рассмотрение дела оказывает существенное влияние предмет и основание заявляемого требования. При рассмотрении вопроса о действиях или бездействии судебного пристава-исполнителя задача суда сводится к оценке соотношения того, что должно было быть сделано в рамках исполнительного производства и что было сделано реально. Исходя из этого и определяется правомерность действий (или бездействия) судебного пристава-исполнителя. Скорее всего, одна из причин установления сокращенного срока рассмотрения данной категории дел (оспаривание действий или бездействия судебного пристава- исполнителя)  как  раз  и  является  необходимость совершения  небольшого количества      процессуальных      действий      (истребование      материалов исполнительного  производства),  которые  обеспечат  правильное рассмотрение дела.

Стадия подготовки актуальна для всех категорий дел, ее наличие значительно снижает вероятность вынесения незаконного и необоснованного судебного постановления. Однако сроки подготовки в гражданском процессе должны устанавливаться самим судьей с учетом категории дела, его сложности и общего срока, установленного законом для рассмотрения и разрешения дела (предельно широкая усмотренческая норма).

Исковая     процедура    рассмотрения    дел    в   арбитражном процессе предусматривает  специальный  срок  для  подготовки  дела,  однако практически все виды неисковых производств, где установлены специальные сроки рассмотрения дела, срока для подготовки дела не предусматривают, поэтому для арбитражного процесса эта проблема также актуальна.

Специфический предмет процессуальной деятельности определяет и примерный перечень необходимых процессуальных действий в стадии подготовки дела. В данном случае этими действиями выступают опрос заявителя и иных заинтересованных лиц, истребование материалов исполнительного производства.

В качестве другого примера можно привести рассмотрение дел о несостоятельности. Существуют различные точки зрения относительно периода и содержания стадии подготовки дела о банкротстве. По мнению Ю.В. Литовцевой, по общему правилу стадия подготовки дела о банкротстве начинается со дня принятия дела о банкротстве к производству и включает в себя весь период наблюдения до судебного заседания по рассмотрению дела по существу.

Если  же рассматривать стандартную процедуру рассмотрения требований   о   признании   незаконными   ненормативных   актов   органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц, то в данном случае процессуальный закон формулирует предмет процессуальной деятельности суда максимально широко (по сравнению с оспариванием действий или бездействия судебного пристава-исполнителя), что вполне объяснимо с точки зрения организации взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц. Заявителю не всегда известны все заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела лица, поэтому арбитражному суду дается больший срок для рассмотрения и разрешения дела, чем в случае с оспариванием бездействия судебного пристава-исполнителя. В противном случае априори законодатель ставил бы суд в положение, когда невозможно рассмотреть и разрешить дело в установленный законом срок, в связи с необходимостью совершения большого объема процессуальной работы в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Поэтому целесообразнее устанавливать процессуальные сроки отдельных стадий рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел с учетом той процессуальной нагрузки, которую предположительно  предстоит  выполнить  арбитражному  суду  (или  суду общей юрисдикции) в связи с рассмотрением и разрешением дела.

В свою очередь, как уже отмечалось ранее, процессуальный срок выступает гарантией своевременного совершения процессуальных действий. Установление процессуального срока, не позволяющего вовремя совершить то  или  иное  процессуальное действие,  приводит  к  нарушению движения дела, и, как следствие, нарушению процессуальных прав лиц, участвующих в деле. В свою очередь, это в ряде случаев, задействует механизмы защиты процессуальных прав – обжалование судебных актов.

По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, общий срок рассмотрения и разрешения дела составляет два месяца. И в этом случае срок для подготовки дела включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела. Причем продлению этот срок (рассмотрения и разрешения дела) не подлежит.

Суть упрощенного производства сводится к рассмотрению очевидных требований, т.е. требований, которые подтверждаются доказательствами, которые, в свою очередь, скорее всего, опровергаться не будут.  К таковым в силу   прямого   указания   закона   относятся:   по   исковым   заявлениям   о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере не более 100 000 рублей, а также взыскании обязательных платежей и санкций на ту же сумму. В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела: по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору; по  требованиям, основанным на  совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (ст. 227 АПК РФ). Объединяет все эти требования одно свойство – они носят денежный характер и предполагаются бесспорными (т.е. с большой долей вероятности  можно  предположить,  что  ответчик  не  представит обоснованную процессуальную позицию, опровергающую заявленное таким образом требование, хотя это и не исключается). В сравнении с общеисковым порядком рассмотрения требований, этот порядок предполагается более упрощенным (отсюда и название – «упрощенное производство»), т.к. не предполагает проведение того объема процессуальной работы, который обычно   предполагается  совершить  в   общеисковом  порядке.   Снижение объема процессуальной работы обуславливается заранее установленным объектом процессуальной деятельности арбитражного суда (или предмет судебной защиты) – взыскание денежных средств, объект исследования – бесспорные документы.

Рассмотрение очевидных требований серьезно упрощает стадию подготовки дела к судебному разбирательству, т.к. сводит ее практически к изучению и оценке процессуальных документов, представленных лицами, участвующими в деле.

В качестве более общего замечания можно отметить, что материально- правовая природа дел оказывает влияние на формирование отдельных специфических черт судебной процедуры. Именно в результате этого возникают некоторые процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел.

Поэтому установление           сокращенного     срока     рассмотрения и разрешения дел в порядке упрощенного производства вполне оправдано с точки зрения объема процессуальной работы. Также серьезно ускоряет проведение подготовки дела к судебному разбирательству общая информированность лиц, участвующих в деле, посредством размещения судебных актов, принимаемых арбитражным судом в порядке подготовки дела, в сети «Интернет». В то же время, в целях соблюдения аутентификации лиц, участвующих в деле, судебные акты и иные материалы дела размещаются в ограниченном доступе, чтобы только лица, участвующие в деле, могли представлять через сеть «интернет» состязательные документы.

Применительно к упрощенному производству срок для представления состязательных документов не может быть менее 15 дней. Очевидно, что с учетом  общего  срока  рассмотрения  дела  в  порядке  упрощенного производства (2 месяца), этот срок вполне приемлем и разумен для лиц, участвующих в деле, и является процессуальной гарантией, позволяющей представить необходимые состязательные документы, выработать грамотную процессуальную позицию для обеспечения правильного, с учетом всех обстоятельств дела, рассмотрения дела по существу.

Сокращенные сроки рассмотрения отдельных категорий дел в арбитражном процессе серьезно влияют и на действие процессуальных гарантий практически во всех стадиях процесса. Очевидно, что реализация процессуальной гарантии – это также определенная процедура, состоящая из последовательных процессуальных действий, и оканчивающаяся определенным правовым результатом. Соответственно, при стандартном сроке рассмотрения и разрешения гражданского дела существует один срок для реализации этой процедуры, то при сокращенных сроках рассмотрения и разрешения дела, сокращается и срок для реализации процедуры применения процессуальной гарантии.

Помимо этого, на применение процессуальных гарантий серьезно влияет возможность проведения судебного заседания. В процедуре упрощенного производства проведения судебных заседаний не предполагается. Отсюда и реализация процессуальных гарантий, связанных с участием лица в судебном заседании, весьма затруднительна.

В  качестве  процессуальных  гарантий,  реализуемых  в  стадии подготовки дела к судебному разбирательству можно также рассматривать возможность приостановления производства по делу, прекращения производства по делу и оставления искового заявления без рассмотрения.

Приостановление производства по делу в арбитражном процессе возможно по двум категориям оснований: обязательные (т.е. арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, если наличествует такое основание) и факультативные (т.е. арбитражный суд имеет право приостановить производство по делу, если выявлено подобное основание для приостановления).

Приостановление производства по делу как процессуальная гарантия направлена на качественное осуществление правосудия. В ряде случаев эта возможность гарантирует лицам, участвующим в деле, осуществление всех процессуальных прав (в случае исполнения ими военной обязанности), в ряде случаев – позволяет арбитражному суду правильно осуществлять правосудие (если дело, рассматриваемое арбитражным судом, невозможно рассмотреть без итогового судебного акта другого суда). Другими словами, эта процессуальная гарантия установлена как для арбитражного суда, так и для лиц, участвующих в деле, все зависит от основания приостановления производства по делу.

Основания приостановления производства по делу являются объективными, поскольку они не зависят от арбитражного суда и участников процесса. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается  одновременно  с  приостановлением  производства  по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Возобновление производства по делу наступает после того, как обстоятельства, вызвавшие его приостановление, устранены.

Возможность оставления искового заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу как процессуальные гарантии установленные для арбитражного суда, позволяют реализовать принцип стабильности и исполнимости судебных актов в том смысле, что в определенной степени исключают принятие по одному иску двух и более судебных актов, а также гарантируют вынесение законного и обоснованного решения, исполнение требований материального законодательства (в части, касающейся реализации права на судебную защиту), закрепляют волеизъявление лиц, участвующих в деле и т.п.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Признав дело подготовленным, судья заканчивает проведение предварительного судебного заседания и выносит в соответствии  с  ч. 1  ст. 137  АПК  РФ  определение  о  назначении  дела  к судебному разбирательству.

Еще одной своеобразной процессуальной гарантией, по идее, реализуемой в стадии подготовки дела, выступает возможность применения примирительных процедур. Обычно под примирительными процедурами понимаются такие формы разрешения правового спора, которые направлены на взаимоприемлемое урегулирование и разрешение возникшего спора на основе добровольного волеизъявления сторон. Примирение - сложный процесс, требующий знания не только права, но и психологии, владения навыками ведения переговоров и прочее, что позволяет избежать процедуры принудительного исполнения, т.к. предполагается, что если стороны пришли к какому-либо соглашению по возникшей спорной ситуации, то это соглашение будет реализовано сторонами без принуждения.

Таким образом,    в   стадии   подготовки   дела   к   судебному   разбирательству  в арбитражном процессе существует своя система процессуальных гарантий, основным назначением которой является реализация задач этой стадии (уточнение фактических обстоятельств дела, правовой квалификации, состава лиц, участвующих в деле, распределения бремени доказывания, примирения).

В   данной   стадии   уже   могут   применяться   процессуальные гарантии защиты – судебные штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей.

В качестве процессуальной гарантии можно рассматривать также возможность окончания рассмотрения дела без судебного разбирательства (в виде прекращения производства по делу, оставления искового заявления без рассмотрения) в том аспекте, что позволяет арбитражному суду не рассматривать дело по существу, если это не требуется. Это способствует реализации принципа процессуальной экономии.

 

Поделись с друзьями