Формирование первых бюджетов.
С образованием княжеств в IV-VII вв. источникам пополнения княжеской казны была дань, собираемая с подвластных земель. Дань имела натуральную форму (скот, меха, мёд, воск и другие предметы). В IX в, в результате объединения восточнославянских племён возникло феодальное государство Киевская Русь. Великий князь при себе имел совет из числа знатных князей, дружинников (воевод) и аппарат управления, который осуществлял сбор дани и подати, взыскание штрафов в казну князя. Казна великого князя и князей-феодалов являла собой прообраз, складывающейся бюджетной системы государства. Казна великого князя формировалась за счет двух источников: доходов, поступающих из казны князей-феодалов и доходов, поступающих от подданных княжества. Казна же князя-феодала формировалась за счет одного источника дохода - подданных княжества.
Феодальная раздробленность наложила свой отпечаток на систему формирования княжеской казны. Средствами, собираемыми с подданных княжеств, распоряжался князь-феодал.
Начиная с XIII в. на Руси начала складываться система посошного обложения. Собранные средства поступали в княжескую казну и расходовались на содержание войска, строительство городов-крепостей, храмов, на содержание аппарата управления и семьи князя-феодала.
С образованием Русского централизованного государства в XV в. в России начала складываться двухзвенная бюджетная система, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые соответственно формировались за счет княжеских (т. е. государственных) налогов и местных сборов. Доходами казны были таможенный, соляной, кабацкий и другие сборы.
В XVII в. были введены военные откупы, стрелецкая подать, оброки славок, кузниц, мастерских, мельниц, а с народов Поволжья, Урала и Сибири стал собираться ясак (мехами). С 1722 г. со всех лиц мужского пола независимо от возраста взимается налог подушная подать. Подушная подать была одним из основных источников пополнения казны, и составляла около 34% всех доходов казны.
В России действовала двухзвенная бюджетная система унитарного государства. Доходы и расходы местных бюджетов формируются и используются территориями самостоятельно. Множественность финансовых планов – характерная черта бюджета.
История бюджета в Росси в дореволюционное и советское время.
В 1802. Было создано Министерство финансов. Образовались казенные палаты в губерниях, и казначейства в уездах. Казенные палаты распределяли на население налоги, вели учет их поступлений и расходов, принимали и хранили средства, поступающие в казну, выдавали средства на финансирование мероприятий.
В ходе реформ 1861 г. были созданы органы местного самоуправления — земства. Введен акциз на производство спиртных напитков и введен промысловый налог (сбор за выдачу и оформление документов на право заниматься торговлей и промыслами).
В 1862 г. в России была проведена бюджетная реформа. В 1863г. составлена первая роспись государственных доходов и расходов.
Мирские повинности были переоформлены в земские повинности и сборы, которые взимались с земель и другого недвижимого имущества, с промысловых патентов, покупаемых за право заниматься каким-либо промыслом.
В волостях были волостные бюджеты, формировавшиеся за счет так называемых мирских доходов, в том числе волостных и сельских сборов, доходов от принадлежащего сельским обществам имущества, от сдачи в аренду мирских земель и др.
Городские бюджеты формировались за счет доходов от городских предприятий (боен, бань, водопроводов и др.), сдачи в аренду земельных участков, сборов с недвижимого имущества городских жителей, сборов с владельцев лошадей, конских экипажей и др.
Местные бюджеты не входили в состав государственного бюджета России и, следовательно, в России до революции действовала двухзвенная бюджетная система.
После Февральской революции 1917 г. бюджетная система пришла в упадок. При Временном правительстве доходы и расходы осуществлялись за счёт иностранных займов.
С победой Октябрьской революции 1917 г. для финансирования неотложных нужд Советское правительство прибегало к контрибуциям.
В январе 1918 г. был составлен первый советский бюджет на период с января по июль 1918 г, что послужило началом системы полугодовых бюджетов.
Конституция 1918 г. установила федеральное устройство РСФСР и заложила основы бюджетного устройства государства по принципу единого государственного бюджета по доходам и расходам.
Государственный бюджет и территориальный (Украина, Белоруссия и т.д.) существовали раздельно. Территориальные бюджеты формировались за счет: поступлений налогов, надбавок в размере до 40% к государственному подоходному налогу, доходов от местных предприятий и имущества, ссуд и пособий из государственного бюджета.
С образованием в 1922 г. СССР и принятием в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему с образованием государственного бюджета СССР. В его состав вошли государственные бюджеты союзных республик.
В ходе налоговой реформы 1930—1932 гг. с целью пополнения средствами территориальных бюджетов часть государственных доходов поступала в территориальные бюджеты.
С принятием Конституции СССР в 1936г. бюджетная система СССР окончательно сформировалась и состояла из Союзного бюджета (государственного бюджета), государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. Государственный бюджет СССР и территориальные бюджеты просуществовали до распада СССР в 1991 г.
Характерные черты бюджета того времени:
- 1863г. переход России к системе брутто-бюджетов. Брутто - бюджет требовал регистрации всех доходов и расходов, это позволяло видеть не только чистый, но валовой доход. Какая доля сборов поступает в государственную казну, и сколько платят налогоплательщики.
- присутствие планового начала (первым отметил плановую природу бюджета немецкий финансист Шанц).
- принцип консолидированного бюджета.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему