Нужна помощь в написании работы?

Законодательное закрепление института мировых судей как одного из звеньев судебной системы осуществлено ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 4). Позднее, 11 ноября 1998 г., Государственной Думой был принят ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Этим Законом определена компетенция мирового судьи. Помимо уголовных дел о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, мировые судьи по первой инстанции призваны рассматривать дела о выдаче судебного приказа, а также иные гражданские дела, вытекающие из семейных и гражданских правоотношений. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению мирового судьи отнесены некоторые дела об административных правонарушениях.

Родовая подсудность гражданских дел мировым судьям определена в ст. 23 ГПК РФ.

Порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к компетенции мирового судьи гражданских дел подчинен общим правилам гражданского судопроизводства. Однако место, занимаемое мировым судейством в системе судов общей юрисдикции, те задачи, которые оно призвано решать при осуществлении правосудия по гражданским делам, особенности организации судебной деятельности оказали влияние на судебные процедуры рассмотрения и разрешения мировыми судьями конкретных дел.

До включения в судебную систему мировой юстиции вопрос об отграничении компетенции районных судов от судов иного уровня по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции решался достаточно просто. Действовало правило, согласно которому все гражданские дела по первой инстанции рассматривались районными судами, за исключением тех, которые специально закон относил к ведению вышестоящих судов.

Мировым судьям переданы на рассмотрение и разрешение некоторые гражданские дела, которые ранее рассматривались районными судами.

Подсудность между районными судами и мировыми судьями распределяется исходя из категории дела, характера спора, его предмета, объема имущественных требований, субъектного состава спорного материально-правового отношения.

Следует отметить, что круг гражданских дел, отнесенных к компетенции мировых судей, в 2008 г. подвергся значительной корректировке в связи с принятием Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Прежде всего, это коснулось дел, возникающих из трудовых правоотношений. Разрешение трудовых споров, ранее относящихся к юрисдикции мировых судей, полностью перешло в подсудность районных судов.

В настоящее время можно выделить три основных блока исковых дел, которые отнесены к ведению мировых судей (ст. 23 ГПК РФ):

 Мировым судьям передана также функция выдачи судебных приказов.

- дела, вытекающие из семейных правоотношений;

-                  дела по имущественным спорам;

-                  дела о пользовании имуществом.

По общему правилу все исковые дела, включенные в эти блоки, относятся к подсудности мировых судей, за исключением тех дел, которые особо указаны в законе как относящиеся к подсудности районных судов.

Обращаясь к подсудным мировому судье делам, вытекающим из семейных правоотношений, следует отметить, что прежде всего речь идет о спорах, в основе разрешения которых лежит применение норм семейного законодательства. Они могут носить и имущественный характер. Например, дела о разделе имущества, относящегося к совместной собственности супругов, о взыскании алиментов, о снятии задолженности по алиментам, об изменении условий соглашения, об алиментах или о прекращении его действия и т.п. В то же время не относятся к семейным спорам имущественного порядка требования о выделении доли из общей долевой собственности, приобретенной лицами, хотя и совместно проживающими, но не состоящими в зарегистрированном браке. Однако и эти споры можно отнести к подсудности мирового судьи при условии, если цена иска не будет превышать 50 тыс. руб. Такой же критерий относительно размера исковых требований (не свыше 50 тыс. руб.) установлен и для определения подсудности мировому судье дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

В семейных спорах, подсудных мировому судье, особо выделены дела о расторжении брака. При этом в законе подчеркивается, что не могут быть рассмотрены мировыми судьями дела о расторжении брака, если между супругами имеется спор о детях (ст. 23 ГПК РФ).

Определяя наличие спора о детях в бракоразводном процессе, следует исходить из положений ст. 24 СК РФ, согласно которой при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Если такое соглашение представлено, то нет сомнений в том, что дело подлежит рассмотрению мировым судьей. Сложнее, когда такое соглашение супругами не представлено. Означает ли это, что имеется спор о месте проживания детей и в силу этого отсутствуют основания для рассмотрения дела о расторжении брака мировым судьей?

Такая категоричность не вытекает из содержания семейного законодательства. Наличие спора о детях предполагает активную позицию родителей в решении вопроса о судьбе их ребенка в будущем, в том числе и о месте его проживания. Позиция одного родителя должна быть диаметрально противоположной позиции другого родителя.

Все остальные споры, связанные с бракоразводным процессом: о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о разделе совместного имущества супругов, - разрешаются также мировым судьей.

При рассмотрении дела о расторжении брака может быть предъявлен встречный иск о признании этого брака недействительным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск о признании брака недействительным (п. 11).

Поскольку дело о признании брака недействительным относится к делам, возникающим из семейных правоотношений, и не является исключением для рассмотрения его мировым судьей, то оно как встречное требование может быть им рассмотрено совместно с иском о расторжении брака.

Аналогично должен решаться вопрос об одновременном рассмотрении мировым судьей в бракоразводном процессе требования о разделе совместного имущества супругов (при цене иска в пределах 50 тыс. руб.), вытекающего из брачного договора, о признании этого договора полностью или частично недействительным, поскольку такие требования также связаны между собой.

По-иному должна решаться проблема подсудности в случае, если при предъявлении в бракоразводном процессе иска о разделе совместной собственности супругов одна из сторон, возражая против включения в раздел всего или части указанного истцом имущества, будет утверждать, что оно (полностью или в части) относится к его собственности (например, приобретено до брака, получено в дар, в порядке наследования и т.п.), и настаивать на признании за ним права на это имущество.

В данном случае следует обсудить вопрос о выделении этих требований в отдельное производство. Компетенция мирового судьи по рассмотрению и разрешению выделенного в отдельное производство дела зависит от того, какова цена встречного иска.

Если она превышает 50 тыс. руб., то дело подлежит передаче на рассмотрение районным судом, поскольку при такой ситуации оно становится неподсудным мировому судье.

Таким же образом должен поступать мировой судья и в случае, когда требование о разделе совместного имущества супругов затрагивает интересы третьих лиц (например, когда спорное имущество может относиться к собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, в составе которого, кроме супругов, имеются и члены хозяйства, либо является собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще не полностью внес свой пай, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.).

Возможно предъявление иска третьим лицом, заявившим самостоятельное требование относительно предмета спора, которым является имущество, включенное стороной (сторонами) в объект раздела как совместная собственность супругов. Дальнейшая судьба такого дела, выделенного в отдельное производство, с точки зрения его подсудности будет зависеть от оценки того имущества, на которое претендует третье лицо.

Такие дела, как о взыскании алиментов, об изменении размера или о прекращении выплаты алиментов, о расторжении или изменении условий соглашения об уплате алиментов, о снятии задолженности по алиментам, о взыскании неустойки при образовании задолженности по вине лица, обязанного выплачивать алименты, а также убытков в части, не покрытой неустойкой с виновного в несвоевременной уплате алиментов, об освобождении от уплаты частично или полностью задолженности по алиментам, относятся к ведению мирового судьи без ограничения, связанного с ценой иска.

В то же время ряд дел, возникающих из семейно-правовых отношений, исключен законом из подсудности мирового судьи. Это споры об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении). К числу таких споров следует отнести и споры между родителями об определении порядка общения с их детьми, о восстановлении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения), поскольку по этим делам затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних, следовательно, эти дела подпадают под понятие "споры о детях", исключенные из подсудности мировых судей согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ.

Споры о детях могут возникнуть не только между родителями. Примерный перечень таких споров приведен в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (в ред. от 6 февраля 2007 г.). Согласно разъяснению этого пункта к спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.

Все перечисленные споры (независимо от того, указаны ли они специально в п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ как исключение) относятся к родовой подсудности районного суда.

Помимо дел, возникающих из семейных правоотношений, к компетенции мирового судьи относятся также гражданские дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.

Понятие имущества содержится в ст. 128 ГК РФ. Закон относит к объектам гражданского права вещи, включая денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе и исключительные права на них (интеллектуальная собственность). Характерным признаком имущества является его стоимостное выражение. В противоположность имуществу, носящему материальное содержание, ст. 128 ГК РФ указывает также на нематериальные блага.

Поскольку п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ относит к подсудности мировых судей имущественные споры, то дела, в которых требования сводятся к защите неимущественных благ, подсудны районному суду. Это прежде всего касается дел о защите чести, достоинства, деловой репутации, жизни, здоровья.

Некоторые споры имущественного характера также не относятся к подсудности мировых судей в силу специального указания на это в законе (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). К таким делам относятся: споры о наследовании имущества; дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Иные споры имущественного характера (при условии ограничения размера исковых требований) подсудны мировому судье. Перечень этих дел достаточно обширен и в любом случае не будет исчерпывающим:

- споры о праве собственности, признании права собственности, прекращении права общей долевой собственности (раздел, выдел, реализация права преимущественной покупки), если при этом отсутствуют элементы наследственных отношений;

- дела о признании сделок недействительными и о последствиях недействительности сделок;

- дела об исключении имущества из описи (освобождение его от ареста);

- дела по спорам, связанным с защитой прав потребителей;

- дела об исполнении договоров, об изменении их условий, об их расторжении;

- дела о взыскании сумм налогов, штрафов по налоговому и таможенному законодательству;

- дела о взыскании детских пособий;

- дела о взыскании задолженности по квартплате и коммунальным услугам.

Вопросы установления фактов, имеющих юридическое значение (которые при отсутствии спора о праве разрешаются в порядке особого производства в районном суде), могут быть предметом исследования мирового судьи при условии, если необходимость установления этих фактов связана с предъявленным материально-правовым требованием, подсудным мировому судье (например, по делу о признании права на наследство истец просит установить факт регистрации брака или факт родственных отношений с наследодателем, что необходимо для определения его прав на наследство).

Все дела по имущественным спорам, в том числе и перечисленные, могут быть приняты мировым судьей к своему производству при соблюдении заявителем требования относительно ограничения цены иска.

Так, например, Краснодарская региональная общественная организация "Комитет по защите прав потребителей и предпринимателей Краснодарского края" - Апшеронский филиал (далее - КРОО) обратилась в суд с иском в интересах Поповой Н.С. к индивидуальному предпринимателю Дрынкину С.И. (далее - ИП Дрынкин С.И.) о расторжении договора возмездного оказания услуги, взыскании неустойки, штрафа, возмещении убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование иска КРОО сослалась на то, что 18 июня 2012 г. между Поповой Н.С и ИП Дрынкиным С.И. был заключен договор оказания услуги по нанесению защитной пленки на принадлежащий истице автомобиль. Указанная работа выполнена персоналом ответчика, из его материала. Впоследствии выявлены существенные недостатки в выполненной работе.

Решением мирового судьи судебного участка N 123 Апшеронского района Краснодарского края от 7 августа 2013 г. иск удовлетворен. При этом в пользу Поповой Н.С. с ИП Дрынкина С.И. взысканы: денежная сумма, уплаченная по договору, в размере <...> руб., неустойка в размере <...> руб., а также штраф в размере <...> руб. <...> коп. В пользу КРОО с ответчика также взыскан штраф в размере <...> руб. <...> коп.

Апелляционным определением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2013 г. решение мирового судьи отменено и по делу вынесено новое решение, которым в иске отказано.

Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 2 июля 2014 г. апелляционное определение отменено, решение мирового судьи оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Дрынкина С.И. ставится вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка N 123 Апшеронского района Краснодарского края от 7 августа 2013 г. и постановления президиума Краснодарского краевого суда от 2 июля 2014 г., как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П. от 3 апреля 2015 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Принимая к своему производству заявление КРОО в интересах Поповой Н.С. и удовлетворяя иск, мировой судья исходил из того, что ответчиком допущены нарушения технологии нанесения защитной пленки на машину Поповой Н.С., то есть оказана услуга ненадлежащего качества, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым при вынесении решения дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела и принимая решение о взыскании с ответчика неустойки и штрафа, мировой судья руководствовался статьями 13, 28, 29, 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей"), определяя их в размере 285318 руб. (неустойка) и 84904 руб. 50 коп. (штраф).

С данными выводами мирового судьи согласился президиум Краснодарского краевого суда, отменяя апелляционное определение.

Между тем данные выводы нельзя признать правильными по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 28 Закона "О защите прав потребителей" сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Между тем судом кассационной инстанции, который согласился с решением мирового судьи, в нарушение указанного требования Закона не учтено, что мировым судьей взыскана сумма неустойки, равная <...> руб., что значительно превышает цену заказа (<...> руб.).

Согласно пункту 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Произвольное изменение установленной законом подсудности гражданского дела может рассматриваться не иначе как существенное нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену решения суда.

В силу требований пункта 5 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что КРОО в интересах Поповой Н.С. предъявлен иск, цена которого превышает 50000 руб., в связи с чем данное дело подсудно не мировому судье, а районному суду, что также оставлено без внимания президиумом Краснодарского краевого суда.

Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные при рассмотрении дела судом кассационной инстанции нарушения норм права являются существенными, в связи с чем постановление президиума Краснодарского краевого суда от 2 июля 2014 г. нельзя признать законным и по изложенным основаниям оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции.

При определении подсудности следует учитывать, что некоторые требования имущественного характера не подлежат оценке. Поскольку ст. 23 ГПК РФ ограничивает полномочия мирового судьи по делам имущественного содержания определенными ценовыми критериями, то при отсутствии возможности выделить эти критерии в заявленном имущественном требовании, которое не подлежит оценке, дела по таким требованиям не относятся к компетенции мирового судьи.

К подсудности мирового судьи отнесены также дела об определении порядка пользования имуществом.

В качестве объекта спора о порядке пользования может выступать любое имущество, как недвижимое, так и движимое. Чаще всего споры о порядке пользования возникают относительно земельных участков и строений. Что касается строений, то споры по поводу порядка их пользования могут возникнуть между участниками общей собственности. Объектом спора может быть любой земельный участок, выделенный для различных нужд, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, возведения дачи, для садоводства и огородничества, для сенокошения, выпаса скота. Чаще всего спор относительно порядка пользования земельным участком возникает между собственниками строений, находящихся на земельном участке, между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) участках, в частности, об устранении препятствий в пользовании участком, в том числе и в случае, когда оспариваются его границы и размеры, и т.д.

Споры о порядке пользования движимым имуществом могут возникнуть между его участниками общей долевой или совместной собственности, между лицами, пользующимися имуществом на основе договора (например, договора аренды).

В споре обязательно должен участвовать гражданин, если он не является предпринимателем или спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Размер земельных участков, строений и другого движимого или недвижимого имущества, а также их стоимость не имеют значения для решения вопроса об отнесении спора об определении порядка пользования ими к ведению мирового судьи.

Однако если же спор об определении порядка пользования имуществом (например, индивидуальным жилым строением) будет связан со спором о праве собственности на него (признанием права на долю, разделом, выделом доли и т.п.), то эти споры в их совокупности будут подсудны мировому судье или районному суду исходя из цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

В качестве примера можно привести следующее дело:

Представитель Ривного А.Г. - Говоров О.Е. обратился в суд с иском к Пшеченко С.В. об установлении границ земельного участка, сославшись на то, что в пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по адресу: <...> край, ст. <...>. С целью оформления права собственности на этот участок Ривный А.Г. организовал проведение землеустроительных работ по установлению границ земельного участка. Однако изготовить межевой план не представилось возможным в связи с отказом Пшеченко С.В., в пользовании которой находится смежный земельный участок, согласовать границы между земельными участками 2 <...> и <...> 4 <...>.

Определением Динского районного суда Краснодарского края от 8 июля 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2014 г., исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью районному суду, с указанием на подсудность заявленного спора мировому судье судебного участка N <...> района Краснодарского края.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и передаче искового заявления на рассмотрение в <...> <...> районный суд Краснодарского края со стадии принятия заявления к производству.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П. от 16 февраля 2015 г. кассационная жалоба с исковым материалом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об определении порядка пользования имуществом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Кодекса судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами по делу возник спор о порядке землепользования, который подсуден мировому судье.

Однако судебные инстанции не приняли во внимание, что Ривный А.Г. и Пшеченко С.В. являются пользователями не общего, а смежных земельных участков, и возникший между ними спор связан с отказом ответчицы согласовать границы между смежными земельными участками 2 <...> и <...> 4 <...>, что препятствует истцу в составлении межевого плана, необходимого для оформления права собственности на участок 2 <...>. Заявленные Ривным А.Г. исковые требования сводятся к установлению местоположения границ используемого им земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами и с учетом фактического землепользования.

С учетом приведенных обстоятельств выводы судебных инстанций об отнесении спора к предметной подсудности мирового судьи по основаниям пункта 7 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны обоснованными.

Судебными инстанциями не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, заявленные Ривным А.Г. исковые требования, являющиеся по своей природе требованиями имущественного характера, не подлежащими оценке, при рассмотрении по первой инстанции относятся к подсудности не мирового судьи, а районного суда.

При таких обстоятельствах оснований для возвращения искового заявления Ривного А.Г. не имелось, в связи с чем определение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 8 июля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2014 г. подлежат отмене, а материал направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила: определение Динского районного суда Краснодарского края от 8 июля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2014 г. отменить, материал направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления.

Соотношение подсудности районного суда и мирового судьи позволяет говорить о существовании так называемой подвижной родовой подсудности. Дело в том, что до введения института мировых судей родовая подсудность (т.е. распределение компетенции по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции между общими судами различных уровней) была достаточно четко выражена и рассчитана на свое применение при подаче заявления без последующего изменения родовой подсудности при рассмотрении дела в суде, принявшем дело к своему производству с соблюдением правил этой подсудности. Исключение составляли случаи, когда при определенных обстоятельствах дело принималось к рассмотрению по первой инстанции вышестоящим судом.

Ситуация изменилась в связи с передачей мировым судьям части гражданских дел, ранее с точки зрения родовой подсудности относящихся к ведению районных судов.

Сложность этой ситуации заключается в том, что принятое мировым судьей к своему рассмотрению и разрешению гражданское дело с соблюдением правил родовой подсудности при его дальнейшем движении может приобрести признаки, относящие дело к подсудности районного суда. К изменению подсудности могут привести и процессуальные действия сторон. Так, истец изменяет объем требований по спору имущественного характера, в силу чего цена иска становится более 50 тыс. руб. Возможно со стороны истца и изменение предмета иска. Так, первоначально ставя вопрос об определении порядка пользования общим имуществом, истец в дальнейшем оформляет свои требования в виде иска о разделе имущества в натуре с закреплением за ним той части имущества, которую он ранее просил передать ему в пользование и стоимость которого превышает 50 тыс. руб.

Повлиять на родовую подсудность способен и ответчик, предъявив встречный иск, удовлетворение которого может привести к полному либо частичному отказу в первоначальном иске. Так, при рассмотрении мировым судьей дела по иску о взыскании алиментов на ребенка ответчик может заявить встречный иск, которым оспаривает свое отцовство по отношению к ребенку. В деле о расторжении брака истец или ответчик могут возбудить спор о месте проживания детей.

К изменению родовой подсудности приводит и вступление в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора. Например, при рассмотрении мировым судьей дела о разделе имущества, относящегося, по утверждению истца, к общей собственности супругов, поступило заявление от матери ответчицы о том, что часть указанного истцом имущества принадлежит ей на праве собственности, при этом стоимость отыскиваемого ею имущества превышает 50 тыс. руб.

Следует отметить, что действия судьи также могут способствовать переходу дела из одной родовой подсудности в другую, в частности, когда судья, в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной цене истребуемого имущества, самостоятельно определяет цену иска (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ).

Последствия изменения родовой подсудности определены ч. 3 ст. 23 ГПК РФ, которая гласит: при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд.

Районный суд обязан принять дело к своему производству, даже если у него есть сомнения в правильности такого действия со стороны мирового судьи. Какие-либо споры между мировым судьей и районным судом относительно подсудности недопустимы (ч. 4 ст. 23 ГПК РФ).

На определение мирового судьи о направлении дела на рассмотрение и разрешение районного суда может быть принесена частная жалоба или принесено прокурором представление в апелляционную инстанцию.

К этому следует добавить, что районный суд не наделен правом передачи принятого им с соблюдением правил родовой подсудности гражданского дела мировому судье, если в ходе рассмотрения им дела оно приобрело признаки подсудности мирового судьи. В данном случае действует правило, согласно которому дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ).

Что касается территориальной подсудности, т. е. распределения дел между судами одного звена системы судов общей юрисдикции, то для мировых судей каких-либо исключений из общих правил, установленных ст. ст. 28 - 32 ГПК РФ, не существует.

Мировой судья реализует деятельность в пределах своего судебного участка. Судебные участки, как и должности мировых судей, создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации (ст. 4 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"). Для выполнения правил территориальной подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает мировой судья.

Поскольку на одном судебном участке действует один мировой судья, не исключается временное прекращение выполнения им своих функций по осуществлению правосудия в силу определенных обстоятельств, например вследствие болезни, отпуска, командировки, учебы и т.п. В связи с этим возникает необходимость в передаче дела, принятого этим мировым судьей к своему производству, другому мировому судье, обслуживающему иной участок. Эта проблема в настоящее время решается в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 30 ноября 2004 г. N 142-ФЗ). Согласно указанной норме при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителей возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

В настоящее время председатель районного суда имеет право перераспределять дела мировых судей с учетом их нагрузки и передавать дела мирового судьи одного участка другому мировому судье этого же судебного района.

 

Поделись с друзьями