Публично-правовые образования обладают гражданской правосубъектностью, причем в имущественных отношениях они пользуются равными правами, и несут равные обязанности как и другие участники гражданского оборота.
К числу публично-правовых образований относятся:
¾ Российская Федерация;
¾ субъект Российской Федерации;
¾ муниципальное образование;
¾ иностранное государство.
Часть 3 ГК РФ, не содержит специальной статьи, которая регулировала бы особенности наследования имущества по завещанию публично - правовыми образованиями. Этому вопросу посвящена только ч. 2 ст. 1116, сформулированная таким образом: "К наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства..."
Из числа всех публично-правовых образований наиболее важное место в наследственных правоотношениях занимает государство, т.е. Российская Федерация. Роль государства в наследственных отношениях неоднократно изменялась на различных этапах развития государства. Первоначально все имущество умершего переходило к государству, но по мере признания в нашей стране права частной собственности, роль государства в наследственных отношениях постепенно уменьшалась. В настоящее время, государство может наследовать или по завещанию, или в случаях «выморочного» наследования. Положение государства как наследника имеет определенную специфику. Но государство, ни при каких обстоятельствах не может быть наследодателем. Как наследник по завещанию, государство обладает такой же наследственной правоспособностью, как и другие субъекты наследственного правопреемства. То есть, являясь наследником по завещанию, государство имеет такие же права и несет такие же обязанности, что и другие наследники. Государство может принять наследство, а также может и отказаться от него, на него распространяются положения закона о завещательном отказе (ст. 1137 ГК РФ) и о завещательном возложении (ст. 1139 ГК РФ).
В качестве наследника по закону государство выступает только в том случае, если речь идет о наследовании выморочного имущества. Регулированию наследования выморочного имущества государством посвящена ст. 1151 ГК РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества государством регулирует ст. 1151 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, либо Санкт – Петербурге, то в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Субъектом права наследования выморочного имущества является исключительно Российская Федерация. На государство не распространяется правило о праве наследника отказаться от наследства. По всем делам о наследстве, перешедшим государству, надлежащим ответчиком является финансовый орган (Минфин России).
В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Установленный перечень случаев, когда имущество умершего считается выморочным, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Если никто из наследников не подал заявления, в соответствии с установленными правилами, тогда наступает выморочность. Однако выморочность не наступает даже в случаях неподачи заявления, если кто-либо из наследников совершил действия, свидетельствующие о принятии наследства. Перечень таких действий предусмотрен в п.2 ст.1153 ГК РФ. Таким образом, выморочность не возникает тогда, когда хотя никто из наследников не подал заявление о принятии наследства, но в отношении кого-либо из них существует презумпция принятия им наследства.
Российская Федерация приобретает выморочное имущество как наследник. Поэтому ГК РФ наделяет ее таким же правом предъявить иск о признании, что совершенные наследниками действия не свидетельствуют о принятии ими наследства, и что в силу этого, наследство является выморочным. Наследуя как по завещанию, так и по закону, государство выступает как универсальный правопреемник наследодателя. Оно приобретает как актив, так и пассив наследственной массы, и потому в пределах стоимости имущества несет ответственность по долгам наследодателя.
Основания, которые делают признание имущества выморочным, как правило, не являются очевидными в момент открытия наследства. Они могут быть установлены только по истечении определенного промежутка времени, необходимого для розыска наследников и выявления факта их отсутствия, или для подтверждения недостойности наследников и отсутствия у них прав на наследство или для судебного отстранения от наследства, или для выявления факта непринятия наследства наследниками по закону всех очередей (ст.1154 ГК РФ) или отказа их от наследства (ст.1157 ГК РФ). Но закон не предусматривает какого-то специального срока, в течение которого должен быть решен вопрос о возможности признания имущества выморочным.
Для легитимации имущества умершего как выморочного не требуется принятие специального судебного или иного акта. Оно приобретает статус выморочного в силу закона при наличии указанных в нем оснований со дня открытия наследства и сохраняет этот статус до момента оформления прав государства на наследство. В течение всего этого времени должна быть обеспечена охрана наследства и управления им в целях передачи его в казну государства.
Выморочным может быть признано не только все имущество умершего в целом, но также и его часть. Имущество, перешедшее к государству в порядке наследования, подлежит обязательному принятию на учет налоговыми органами, а также оценке для последующей его реализации, либо передачи иным субъектам.
Следует отметить момент, когда гражданин РФ имеет имущество за рубежом. В случаях, когда в состав имущества, входят не только движимые вещи, но и недвижимость, которая расположенна за рубежом, причем статусом наследования выступает иностранное право (если наследодатель проживал в момент смерти за пределами Российской Федерации), в силу положений ст.1224 ГК РФ не исключены такие последствия, как фактическое раздробление наследства и дифференциация правовых режимов наследования, поскольку решающим для недвижимости будет закон места нахождения вещи, а переход права собственности на движимые имущество будет регламентироваться правом страны, где наследодатель имел последнее место жительства. В итоге, если применимым к выморочному имуществу законом будет выступать российское право, тогда квалификация, на каком титуле переходит к государству право,собственности на имущество, должна осуществляться по ст.1151 ГК РФ, содержащей материальную норму о наследовании по закону. К переходу же прав на недвижимое имущество будет применяться закон того государства (а следовательно, и имеющаяся в нем квалификация), на территории которого находится недвижимая вещь. Различным будет и определение места открытия наследства для движимых и недвижимых вещей, подчиняющихся разным правопорядкам.
Федеральным арбитражным судом было рассмотрено дело по иску Жилищно-строительного кооператива к Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ о признании права собственности на жилое помещение - квартиру № 114. Судом было установлено, что гражданка Кривонос М.М. была членом ЖСК, в сентябре в сентябре 1986 полностью выплатила свой пай за квартиру № 114. В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на указанную квартиру, на что ей выдано свидетельство о собственности на жилище, зарегистрированное Правительством Москвы 6.03.97. Гражданка Кривонос М.М. 17.04.1997 года скончалась, завещание ею оставлено не было, согласно справке нотариальной конторы по месту нахождения имущества от 12.09.2007 года наследственное дело к имуществу гражданки Кривонос М.М. не открывалось. Предъявляя требование о признании права собственности на квартиру, истец сослался на п. 11 Устава ЖСК, указывая, что квартира не может быть изъята, продана или передана другим лицам или организациям, в связи с чем, она должна быть передана кооперативу. Судом в иске отказано по следующим основаниям. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему