Административная ответственность за земельные правонарушения - Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Нужна помощь в написании работы?

Административный проступок - это деяние, не связанное с выполнением должностных функций или трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные лица привлекаются не в порядке подчиненности, а специально уполномоченными органами - государственными инспекторами, административными комиссиями в соответствии с КоАП РФ и другими законодательными актами, предусматривающими административную ответственность.

Нарушения земельного законодательства, влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом:

1. Нарушения экономического характера. Например: ст. 7.1. – самовольное занятие земельного участка. Земельные участки предоставляются решениями органов исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов, местными администрациями в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду. В этой связи любой самовольный захват земельного участка любым лицом - юридическим или физическим - есть нарушение установленного земельного распорядка. И кроме того, оно приносит вред экономике, землепользователям, владельцам, собственникам, арендаторам либо государству (если участок самовольно захватывается из государственных земель и земельного запаса). Самовольно занятый земельный участок подлежит возврату без возмещения "захватчику" затрат на освоение участка.

2. Нарушения экологического характера. Например: ст. 8.6. – порча земель. В отличие от загрязнения и заражения, которые могут причиняться только химическими веществами и бактериологическими организмами, порча и уничтожение причиняются физическим воздействием (например, рытьем траншей, канав, проездом тяжелого транспорта, установок и др.). Подобное физическое уничтожение или порча также могут надолго выводить из строя плодородную почву. Нарушение может совершаться умышленно, но не исключается и неосторожное поведение причинителя. В данном случае, как правило, причиняются большие убытки, и особенно в виде упущенной выгоды, которые возмещаются иногда в течение длительного времени вплоть до полного восстановления плодородия почвы.

    3. Нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например: ст. 10.9 - проведение мелиоративных работ с нарушением проекта.

           Структура КоАП РФ позволяет локализовать нормы, содержащие административную ответственность в сфере земельных правоотношений в главах 7, 8 и 10, что значительно упрощает работу с законодательством.
            Обширную судебную практику по данному виду ответственности предоставляют лица, обжалующие решения о наложении административных взысканий.
            Так, Постановлением от 28.06.2006 г. по делу № А09-13586/05-30 ФАС Центрального округа суд признал незаконным привлечение к административной ответственности по статье 8.6. КоАП РФ за уничтожение плодородного слоя, поскольку данный грунт использовался для ликвидации последствий незаконной врезки в нефтепровод совершенной третьими лицами. В данном примере лицо было освобождено от наказания и признано невиновным, хотя и действительно использовало плодородный слой не по назначению, фактически уничтожив его. Но это была вынужденная мера для ликвидации более опасных последствий разлива нефтепродуктов из поврежденного третьими лицами нефтепровода. Судом были применены положения статьи 2.7 КоАП РФ указывающей, что «не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, … если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред».
            В Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 01.02.2006г. по делу № Ф08-136/2006-101А, так же рассматривая правонарушение, предусмотренное ст. 8.6 КоАП РФ был сделан вывод о виновности в порче земли. При этом особое внимание было уделено моменту доказывания наступления вредных последствий, предусмотренных данной нормой. В частности, ссылка на необходимость экспертного заключения для определения факта наступления вредных последствий не соответствует законодательству. В указанном случае факт загрязнения почв нефтепродуктами мог быть определен без проведения экспертизы, что соответствовало бы требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Поделись с друзьями